Решение № 12-1011/2024 12-19/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-1011/2024

УИД: 89RS0005-01-2024-003990-26


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2025 года г. Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта «Полазнанефть» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 04 июля 2024 года 10673621240231913534 и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 07 августа 2024 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 04 июля 2024 года 10673621240231913534 ООО «УТТ «Полазнанефть» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 19 июля 2024 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «УТТ «Полазнанефть» – без удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлением и решением, ООО «УТТ «Полазнанефть» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что транспортное средство 336924 БЕЗ МОДЕЛИ госномер № на основании договора аренды, находилось в пользовании и владении иного лица, которым было получено специальное разрешение на проезд тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по маршруту, включающему АПВГК, установленный на 93 км 921 м а/д «Ноябрьск-Вынгапуровский», в котором установлена разрешенная высота транспортного средства – 4,5 м., в связи с чем, автопоезд не превысил допустимых показателей. Кроме того, акт измерения не соответствует дате фактического проезда ТС, поскольку составлен позднее.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление, должностное лицо, вынесшее постановление, участие при рассмотрении жалобы не принимали, извещены.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, письменные позиции участников, прихожу к следующему.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.18 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с положениями ч.1, 5 и 6 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Согласно пункту 2 утвержденных Правил "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 1 Правил установлены допустимые габариты транспортных средств, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Высота таких транспортных средств - автопоездов составляет 4 метра.

В силу части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы приведены в редакции, действующей на момент обстоятельств, явившихся основанием для привлечения лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2024 года в 17:29:3 по адресу: 93 км. 921 м а/д Ноябрьск - Вынгапуровский, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством 336924 БЕЗ МОДЕЛИ государственный регистрационный знак <***>, в составе 6-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «УТТ «Полазнанефть» в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту N3956 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,38 м, двигаясь с высотой 4,38 м, при разрешенной высоте 4,00 м.

Из акта № 17.05.2024 следует, что в момент измерения высота автопоезда составила 4,380 м при допустимой – 4,00 м, и фактически превышена на 0,380 м., а нарушение зафиксировано по направлению в г.Ноябрьск.

При этом, на запрос МТУ Ространснадзора от 17 мая 2024 года, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства, за период включающий 15 мая 2024 года, был получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УТТ «Полазнанефть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, 04 июля 2024 года в 16:08 ч. в отношении ООО «УТТ «Полазнанефть» государственным инспектором МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 вынесено постановление 10673621240231913534.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 названной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из содержания специального разрешения № от 16 мая 2024 года и ответа ФКУ «Росдормониторинг» от 31.01.2025 №№ следует, что в соответствии с данными федеральной государственной информационной системы перевозчику ООО «Урал-Транском» было выдано специальное разрешение № от 15 мая 2024 года (по направлению в п.Вынгапуровский) и специальное разрешение № от 16 мая 2024 года ( по направлению в г.Ноябрьск) на движение по автомобильным дорогам транспортного средства 336924 БЕЗ МОДЕЛИ госномер №, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по маршруту проходящему через 9 км 100 м автодороги «Ноябрьск-Вынгапуровский» в период, включающий дату совершения правонарушения, а именно, 15 мая 2024 года.

Указанное специальное разрешение IR2513483 свидетельствует о том, что движение крупногабаритного транспортного средства на участке 93 км + 921 м этой автодороги в направлении г.Ноябрьска по состоянию на 15 мая 2024 года Обществу было разрешено, разрешенная высота – 4,5 м.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы не нашел своего подтверждения тот факт, что движение крупногабаритного транспортного средства 336924 БЕЗ МОДЕЛИ госномер №, собственником которого является ООО «УТТ Полазнанефть», в направлении из п.Вынгапуровский в г.Ноябрьск по автодороге «Ноябрьск-Вынгапуровский», включающий отрезок 93 км 92 м, осуществлено в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», без специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В установленных обстоятельствах обжалуемое постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу в отношении Общества – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 04 июля 2024 года 10673621240231913534 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта «Полазнанефть» и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 07 августа 2024 года, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта «Полазнанефть» прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись)

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 12-019/2025