Решение № 12-77/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 12-77/2024

УИД №RS0№-41 Дело №


РЕШЕНИЕ

23 июля 2024 года <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Калиниченко Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего УУП ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 8204 № старшего УУП ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в Белогорский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой просила заменить назначенный постановлением 8204 № старшего УУП ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ штраф в размере 2000 рублей на предупреждение.

ФИО1 в судебном заседании указала на то, что с вынесенным постановлением ОМВД России по <адрес> она не согласна. Пояснила, что при выдаче паспорта гражданина РФ ей не разъяснялась необходимость его замены по достижению 45 лет, в связи с чем считает, что ее вина в содеянном отсутствует. Кроме того, указала на то, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления ей не были разъяснены ее права, что является нарушением. Также пояснила, что ее финансовое положение не позволяет оплатить столь значительный для нее штраф. В связи с чем, просила заменить назначенный постановлением штраф на предупреждение.

Старший УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут ФИО1, являясь гражданкой Российской Федерации, проживала по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> по недействительном паспорту, удостоверяющему личность, а именно по достижению возраста 45 лет не поменяла паспорт в установленный законом срок.

Указанное нарушение послужило основанием для составления должностным лицом ст. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 протокола 8201 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении ст. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление 8204 № о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действующего до ДД.ММ.ГГГГ), паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения (действующего до ДД.ММ.ГГГГ) срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу пункта 15 Положения (действующего до ДД.ММ.ГГГГ) документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после истечения срока действия паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» (действующего с ДД.ММ.ГГГГ), замена паспорта производится при наличии следующих оснований: а) достижение гражданином Российской Федерации 20-летнего возраста; б) достижение гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» (действующего с ДД.ММ.ГГГГ), срок действия паспорта: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.

Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте «а» пункта 19 и подпунктах «а» - «в» пункта 22 настоящего Положения.

Таким образом, на гражданина Российской Федерации возложена обязанность замены паспорта, в том числе по достижении 45-летнего возраста и сдать для этого необходимые документы в территориальный орган миграционной службы в установленный законом срок. Невыполнение указанной обязанности влечет административную ответственность.

По делу установлено, что ФИО1 по достижению 45 лет не обратилась в ОМВД с заявлением о замене паспорта.

При указанных обстоятельствах ее действия были правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, т.е. как проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь паспорт, по недействительному паспорту.

Обращаясь в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности, заявитель просила в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенный постановлением штраф на предупреждение.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Следовательно, указанное правонарушение относится к числу деяний с формальным составом, для наступления ответственности за которые не требуется доказывание факта причинения вреда.

Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации, и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене, направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, что позволяло бы установить личность гражданина; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.

Так, ФИО1 проживает по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что является длительным непрекращающимся невыполнением требований, возложенных на гражданина законом.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что правонарушение совершенное ФИО1 непосредственно обнаружено должностным лицом при достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в связи с чем положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не применимы.

При таком положении оснований для замены назначенного постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ штрафа на предупреждение, не имеется.

Кроме того, ФИО1 в судебном заседании фактически оспаривала свою вину в совершенном правонарушении, указав что она не была уведомлена о необходимости замены паспорта гражданина Российской Федерации по достижению 45 летнего возраста, также указала на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении ее к административной ответственности.

Так, доводы заявителя о том, что при выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, работниками Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ей не разъяснялась необходимость в замене паспорта по достижению ею 45 лет, судом во внимание не принимаются, поскольку законодательством не предусмотрена обязанность органов уведомлять о необходимости совершения каких-либо действий предусмотренных законодательством, в том числе и необходимости замены паспорта по достижению определенного возраста. Кроме того, суд обращает внимание на то, что незнание официально опубликованного закона, не освобождает от ответственности за его несоблюдение.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не были разъяснены предусмотренные законом права, судом отклоняются, поскольку ФИО1 воспользовалась предусмотренными законом правами, в том числе письменно отказавшись на данном этапе от услуг защитника и указав о том, что права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1-25.7, 28.2 КоАП РФ, ей разъяснены и понятны.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено, а доводы жалобы не влияют на правильность квалификации действий ФИО1 и на обоснованность выводов о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В связи с чем, нарушений норм процессуального и материального права в ходе производства по настоящему делу не допущено, а потому оснований для отмены или изменения постановления о привлечении к административной ответственности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении старшего УУП ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ – оставить без изменений.

Жалобу ФИО1 на постановление старшего УУП ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Н.В. Калиниченко