Решение № 12-43/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-43/2020

Дело № 12-43/20


РЕШЕНИЕ

город Елизово Камчатского края

17 февраля 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

защитника Скоробача С.Г.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Елизовского городского поселения от 17 декабря 2019 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

Административной комиссией Елизовского городского поселения 17 декабря 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» (далее – Закона) и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой, в которой просила обжалуемое постановление отменить, обосновывая свою жалобу тем, что она является пенсионеркой и не может самостоятельно произвести работы по ремонту указанного здания в силу возраста, здоровья. Она пыталась заключать договор на производство ремонтных работ фасада, однако выставленная сумма является для нее не подъемной. В настоящее время она продает указанное здание, поскольку не может его содержать надлежащим образом.

Защитник Скоробач С.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что ФИО2 признает свою вину в полном объеме, однако просит прекратить данное дело в связи с малозначительностью и вынесением устного замечания.

ФИО1 в зал судебного заседания не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

По смыслу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в ее взаимосвязи с п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном рассматривается с участием лица, в отношении которого вынесено постановление. В отсутствие указанного лица жалоба может быть рассмотрена лишь в том случае, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения жалобы и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в ее взаимосвязи с п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1

Заслушав защитника, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Административная ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, установлена Законом Камчатского края от 19.12.2008 №209 "Об административных правонарушениях" (далее – Закон №209).

Нарушение правил благоустройства, утвержденных в пределах полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях", и наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 18 апреля 2019 №-528 приняты «Правила благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения» (далее по тексту – Правила), которые направлены на создание на территории Елизовского городского поселения благоприятной внешней среды для и регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением благоустройства в Елизовском городском поселении, обязательные для применения всеми физическими и юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами.

В соответствии с п. 4.1 Правил, Требования настоящего раздела распространяются на все здания, строения, сооружения, относящиеся как к некапитальным так и к объектам капитального строительства, расположенные в черте Елизовского городского поселения, независимо от назначения указанных объектов, вида собственности, этажности, материалов и годов постройки.

Содержание фасадов зданий, строений, сооружений предусматривает:- ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов;- обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов;- герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин;- восстановление, ремонт и очистку отмосток, приямков, цокольных окон и входов в подвалы;- поддержание в исправном состоянии размещенного на фасадах электроосвещения и включение его в наступлением темного времени суток;- очистку и промывку поверхностей фасадов, окон и витрин, вывесок и указателей;- очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции;- очитку крыш, козырьков, карнизов, балконов и лоджий от сосулек, снежного покрова и наледи.

Согласно п. 4.5.4 Правил собственники и иные законные владельцы зданий, строений, сооружений (в том числе некапитальных), помещений в указанных объектах, а также организации, осуществляющие содержание и обслуживание зданий, строений, сооружений обеспечивают чистоту, надлежащее состояние, отсутствие дефектов, конструктивную целостность фасадов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и прочих), а также поддерживают в чистоте и исправном состоянии витрины и расположенные на фасадах вывески, мемориальные плиты (доски), указатели;

Как следует из материалов дела, 21 октября 2019 года в 16 час. 08 мин. в ходе проведения мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением Правил членом Администартивной комиссии ЕГП было выявлено, что по адресу: <адрес> В ( в границах ЗУ с КН №) гражданка ФИО3 не обеспечила чистоту, надлежащее состояние, отсутствие дефектов фасада здания, не произвела очистку от надписей, рисунков, чем нарушила пункт 4.1, 4.5.4 Правил благоустройства и содержания Елизовского городского поселения, принятых Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения 18 апреля 2019 №-528.

По данному факту постановлением Административной комиссии Елизовского городского поселения от 17 декабря 2019 года ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

Факт совершения ФИО3 правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, докладной членов административной комиссии Елизовского городского поселения, фототаблицей. Содержание указанных доказательств приведено в постановлении Комиссии № 269/19 от 17 декабря 2019 года.

Оснований не согласиться с изложенной в постановлении оценкой доказательств по делу, не усматриваю.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, довод защитника о имеющемся основании для признания малозначительным административного правонарушения, совершенного ФИО3, заслуживает внимания.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, для признания административного правонарушения малозначительным, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Малозначительность правонарушения является оценочным понятием и устанавливается на основании всей совокупности имеющихся данных и обстоятельств правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное ФИО3 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», но с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств данного дела и события административного правонарушения, учитывая, что ФИО3 принимает попытки устранить указанное правонарушение путем заключения договора о ремонте здания, является пенсионеркой, а также тот факт, что фактически отсутствует вред и какие-либо последствия, представляющие существенную угрозу общественным отношениям, не имеется препятствий для признания малозначительным совершенного названным лицом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого административного правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с положениями ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обжалуемое постановление о признании ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ФИО3 – удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Елизовского городского поселения № 269/19 от 17 декабря 2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» – прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.А. Почуева

Копия верна

Судья С.А. Почуева