Решение № 12-146/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-146/2018

Судья: Агишева М.В. № 12-146


РЕШЕНИЕ

28 мая 2018 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя А.З. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя А.З.,

установил:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 16 апреля 2018 года индивидуальный предприниматель (далее – ИП) А.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ИП А.З. просит вышеуказанное постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие его вины во вменяемом правонарушении, поскольку однократная продажа была осуществлена иностранным гражданином без согласия либо поручения на то ИП А.З.. Кроме того, полагает, что за данное правонарушение индивидуальный предприниматель должен нести ответственность как физическое, но не как юридическое лицо.

В судебном заседании защитник ИП А.З. – ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, должностное лицо ФИО2 возражала против доводов жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановления суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2018 года при поведении проверочного мероприятия сотрудниками отдела полиции № 6 в составе ЦМВД России по городу Саратову по адресу: <...>, установлено, что ИП А.З. привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве продавца гражданина <данные изъяты> Х. при отсутствии у последнего патента на работу, чем нарушил положения пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ИП А.З. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт привлечения ИП А.З. к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Х. подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия ИП А.З. судом первой инстанции правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, кроме того, факт отсутствия у гражданина <данные изъяты> Х. патента на осуществление трудовой деятельности не оспаривался.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ИП А.З. реальной возможности соблюдать требования миграционного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Довод жалобы о том, что за данное правонарушение он должен нести ответственность как физическое, но не как юридическое лицо, является несостоятельным, поскольку в силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вместе с тем постановление суда первой инстанции от 16 апреля 2018 года подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250000 рублей не соответствует характеру совершенного ИП А.З. административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ИП А.З. постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 16 апреля 2018 года подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 125000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя А.З. изменить: снизить размер назначенного индивидуальному предпринимателю А.З. наказания в виде административного штрафа до 125000 рублей.

В остальной части постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 16 апреля 2018 года оставить без изменения.

Судья Т.Е. Шмидт