Решение № 12-3976/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-3976/2018

Судья Федоров Е.Г. Дело № 12-3976/2018


РЕШЕНИЕ

16 октября 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Манукян А. по ордеру ФИО1 на постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 26 сентября 2018 года,

установил:

постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 26 сентября 2018 года Манукян А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Манукян А. по ордеру ФИО1 просит постановление суда изменить, исключить наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. В обоснование доводов жалобы указал, что постановление суда первой инстанции необоснованно, принято без учета всех обстоятельств дела.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав защитника Манукян А. по ордеру ФИО1, проверив законность и обоснованность постановления суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 26 сентября 2018 года в 12 часов 40 минут в ходе осуществления проверки соблюдения правил пограничного режима, пограничным нарядом отделением в н.<...> в городе Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю в районе дома <...> по <...> был выявлен гражданин Р. ФИО2 у которого отсутствовали, документы, дающие право пребывания и передвижения в пограничной зоне, а именно регистрация в этой зоне или пропуск в нее.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вина Манукян А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей назначено в пределах санкции статьи.

Однако, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, судьей районного суда не учтены требования ст.4.1. КоАП РФ и ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, Манукян А. является отцом < Ф.И.О. >7., <...> года рождения, которая обучается в МОУ СОШ №28 г. Сочи Адлерского района, проживает в г. Сочи. Вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ Манукян А. признал, в содеянном раскаялся.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.1, ч.1, ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Доказательств, свидетельствующих о крайней необходимости выдворения Манукян А. за пределы РФ в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц в материалах дела не имеется.

Также, в материалах дела отсутствуют данные о том, что гражданин Республики Армении Манукян А. ранее привлекался к административной ответственности на территории РФ.

Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ неоднократно отмечали, что возможность принудительной высылки следует соизмерять с личностными характеристиками иностранного гражданина, его семейным положением и степенью общественной опасности совершенного им административного правонарушения (Постановления Верховного Суда РФ от 13.12.2013г. №19-АД13-6 от 29.02.2012г. №18-АД12-6, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2008г. №8-П, от 13.07.2010г. №15-П, от 17.01.2013г. №1-П и др.).

Таким образом, применение, в этом случае, наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение существующих семейных отношений и права на уважение семейной жизни, без учета требований ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, применение в данном случае наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является необоснованным, принятым без учета вышеуказанных обстоятельств.

С учетом изложенного, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 26 сентября 2018 года подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Манукян А. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 2, ч. 1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

Жалобу защитника Манукян А. по ордеру ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 26 сентября 2018 года изменить, исключив из него указание о назначении Манукян Айку наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 26 сентября 2018 года оставить без изменения.

Судья краевого суда: