Решение № 12-348/2019 12-9/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-348/2019

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 12-9/2020

г.Тюмень ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Хоменко <данные изъяты> с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, Альмукова <данные изъяты>

его защитника – адвоката ФИО5, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Тюменский» ФИО4, которым:

Альмуков <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Тюменский» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, Альмуков <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Защитник Альмукова <данные изъяты> – адвокат ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствуем в действиях Альмукова <данные изъяты> состава административного правонарушения. Свою жалобу мотивировал тем, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания были допущены существенные нарушения закона. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что Альмуков <данные изъяты> является принимающей стороной.

В судебном заседании привлекаемое лицо Альмуков <данные изъяты> пояснил, что он не являлся принимающей стороной, гражданка Австралии у него не проживала, приезжала в Российскую Федерацию как турист. Просил постановление отменить.

Защитник ФИО5 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что объяснения Альмукова <данные изъяты>. и его супруги являются недопустимыми доказательствами, поскольку при их отбирании им не были разъяснены права. Кроме того, в представленных материалах нет сведений подтверждающих факт пересечения гражданкой <данные изъяты> границы Российской Федерации, нет данных, что Альмуков <данные изъяты> был принимающей стороной. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Тюменский» ФИО6 был извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не представил.

Изучив представленные материалы дела, заслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В силу ст. 26 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 4 ст. 18.9 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: 1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; 2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации; 3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - являются гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от дата N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Статьей 22 Федерального закона РФ от дата N 109-ФЗ предусмотрено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев.

Принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. ч. 3 и 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи). Далее передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

Согласно представленным материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> сотрудниками ОВМ МО МВД России «Тюменский» выявлен гражданин Российской Федерации Альмуков <данные изъяты> выступающий принимающей стороной для гражданки <данные изъяты> ФИО2. Иностранный гражданин фактически проживал по адресу: <адрес>, пер. Речной, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Принимающей стороной не исполнены обязанности по миграционному учету по адресу пребывания иностранного гражданина. В связи с допущенными нарушениями заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Тюменский» ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Альмукова <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Тюменский» ФИО4 в отношении Альмукова <данные изъяты> вынесено постановление о назначении административного наказания.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении в отношении Альмукова <данные изъяты> не содержат процессуальных документов, которые могли быть служить основанием для установления наличия или отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалы дела помимо протокола об административном правонарушении и постановления о назначения административного наказания содержат лишь объяснения привлекаемого лица и свидетеля.

Каким образом были выявлены факты нарушения миграционного законодательства, пребывания гражданки другого государства на территории Российской Федерации в установленное протоколом об административном правонарушении время, должностным лицом не представлено, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не могут быть устранены в судебном заседании, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Принимая во внимание, что в настоящее время годичный срок давности привлечения Альмукова <данные изъяты> к административной ответственности истек, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника – адвоката ФИО5, действующего в интересах Альмукова <данные изъяты> – удовлетворить.

Постановление №Д00003628 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Тюменский» ФИО4 в отношении Альмукова <данные изъяты> - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области <данные изъяты> Хоменко