Решение № 12-2/2026 12-746/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-2/2026

Дело № 12-2/2026(12-746/2025)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 14 января 2026 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, жалобу защитника ФИО5, действующего в интересах ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 01 апреля 2025 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО №522470332 от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО №522470332 от 19 апреля 2024 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ФИО5, действующий в интересах ФИО1, обратился в Ленинский районный суд г.Нижний Новгород с жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования указанного акта.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 01 апреля 2025 года заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ФИО5, действующий в интересах ФИО1, просит отменить определение судьи районного суда, восстановить срок на обжалование постановления должностного лица. Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование судебного определения.

В судебное заседание Нижегородского областного суда участники процесса не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей апелляционной инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, обсудив мотивы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу абз. 2 пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого определения судьи районного суда была направлена в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором [номер].

Согласно отчету об отслеживании отправления с вышеуказанным почтовым идентификатором, отправление принято 07 апреля 2025 года, в этот же день 07 апреля 2025 года письмо было доставлено. 14 апреля 2025 года был осуществлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения. Попытка вручения отправления адресату ФИО4 отсутствует.

Таким образом, при доставке судебного акта сотрудниками отделения почтовой связи не учтен порядок вручения корреспонденции.

В целях обеспечения доступа к правосудию, судья вышестоящей инстанции считает возможным восстановить заявителю срок подачи жалобы на определение суда.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела и заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 17 июля 2012 года № 1339-О, от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 10660-О и др.).

Вопрос о возможности восстановления заявителю пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и оценки представленных доказательств.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 01 апреля 2025 года заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, копия постановления должностного лица административного органа от 19 апреля 2024 года направлена ФИО4 заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором [номер].

Согласно отчету об отслеживании отправления с вышеуказанным почтовым идентификатором, 22 апреля 2024 года отправление было принято в отделение связи, 29 апреля 2024 года прибыло в место вручения, в этот же день состоялась неудачная попытка вручения, после чего отправление 08 мая 2024 года было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д.61-62).

Жалоба подана защитником ФИО5 17 сентября 2024 года, что подтверждается штампом Ленинского районного суда г.Нижний Новгород (л.д.4).

Судья районного суда, принимая решение об отказе в восстановлении срока обжалования постановления административно органа в обоснование своих выводов указал, что объективных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обжалование постановления должностного лица административного органа, защитником ФИО5, лицом, в отношении которого вынесено постановление, ФИО1 не представлено.

Однако, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что выводы суда первой инстанции являются преждевременными, доводы заявителя должным образом не проверены и не получили оценки в вынесенном определении.

На момент отправки копии постановления должностного лица ФИО4 (22 апреля 2024 года) действовал Приказ АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (далее – Приказ АО «Почта России»).

Согласно п.11 Приказа АО «Почта России» РПО разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Если последний день хранения РПО, в том числе разряда «Судебное» и разряда «Административное», выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.

Согласно ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

- 1 мая - Праздник Весны и Труда;

- 9 мая - День Победы;

- 12 июня - День России;

- 4 ноября - День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи. Правительство Российской Федерации переносит два выходных дня из числа выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи, на другие дни в очередном календарном году в порядке, установленном частью пятой настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2023 года № 1314 «О переносе выходных дней в 2024 году» в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни были перенесены: с субботы 6 января на пятницу 10 мая; с субботы 27 апреля на понедельник 29 апреля; с субботы 2 ноября на вторник 30 апреля.

Таким образом, срок хранения почтового отправления с почтовым идентификатором [номер] на объекте почтовой связи начал исчисляться со 02 мая 2024 года и установленные приказом АО «Почта России» 7 (семь) календарных дней истекали 08 мая 2024 года. А с учетом переноса праздничных нерабочих дней, установленных в 2024 году, почтовое отправление должно было возвратиться не ранее, чем 11 мая 2024 года.

Таким образом, при доставке копии постановления должностного лица сотрудниками отделения почтовой связи не были соблюден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 г. № 230-п, действовавший на момент направления.

Данные обстоятельства с очевидностью указывают на то, что заявитель имел намерение реализовать свое право на обжалование постановления должностного лица, и не позволяют сделать вывод о злоупотреблении лицом процессуальными правами.

Учитывая изложенное, исходя из того, что осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию гарантировано ст. 46 Конституцией Российской Федерации, а также принимая во внимание обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, определение судьи Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 01 апреля 2025 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Определение судьи Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 01 апреля 2025 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО №522470332 от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Нижний Новгород.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья И.А. Минеева