Решение № 12-62/2024 5-1/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 12-62/2024

Судья Бондаренко И.В. УИД 60RS0001-01-2023-008625-40

(дело № 5-1/2024) Дело № 12-62/2024

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

22 апреля 2024 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Корьякиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 и его защитника Исакова В.М. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 февраля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дд.мм.гг.), уроженца города <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <****>, заместителя руководителя Псковского отделения политической партии «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 февраля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, ФИО1, полагая постановление судьи Псковского городского суда незаконным и необоснованным, ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства:

-дело рассмотрено в отношении публикации, размещённой на странице <****>, однако, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении страницы с иным сетевым адресом - /<****>. Кроме того, судья превысил пределы рассмотрения протокола об административном правонарушении, поскольку запрашивал дополнительные доказательства и, в нарушение требований статьи 1.5 КоАП РФ, истолковал неустранимые сомнения в его виновности против него;

-он не является администратором страницы с сетевым адресом <****>, что также следует из информации начальника Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Псковской области от 25 сентября 2023 года исх. (****);

-с момента включения в реестр иностранных агентов он не публиковал и не размещал никакие публикации, как на странице с сетевым адресом <****>, так и на страницах с сетевыми адресами <****>;

-публикация с сетевым адресом <****> размещалась не заявителем ФИО1, а иным лицом – П., не включённой в реестр иностранных агентов;

-часть 4 статьи 19.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом. Ответственность за администрирование или создание страницы, на которой размещён материал без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента не предусмотрена частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, в связи с чем объективная сторона правонарушения отсутствует.

В жалобе защитника ФИО1 – Исакова В.М., действующего на основании доверенности от 07 июля 2023 года № (****), приведены аналогичные доводы, а также дополнительно приводятся доводы, которые, по мнению защитника, указывают на наличие следующих оснований для прекращения производства по делу:

-публикация с сетевым адресом <****> имеет отношение к странице сообщества <****>, у которого имеется 4 администратора. Страница <****>, в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении, была создана в социальной сети после размещения указанной публикации, то есть, не имеет к ней никакого отношения;

-страницы с сетевыми адресами <****> являются страницами Псковского регионального отделения политической партии «<данные изъяты>», заключившего с П.. договоры на оказание услуг по размещению в социальных сетях публикаций материалов, то есть лицом, ответственным за публикации на этих страницах, является П.., которая не включена в реестр иностранных агентов, и которая подтвердила факт размещения публикации с сетевым адресом <****> на странице <****> Кроме того, указанная страница администрируется несколькими лицами, у которых, а также у П.., имеется логин и пароль от неё. Создание ФИО1 в 2011 году страницы <****> не доказывает факт размещения им публикации в сообществе под этим сетевым адресом;

-протокол об административном правонарушении имеет существенные неустранимые недостатки, а именно - по делу не установлены время и место совершения административного правонарушения. В этой связи защитник ссылается, что в протокол об административном правонарушении внесены сведения о том, что публикация была размещена 06 июля 2023 года в 02:37, в то время как администрация сайта «ВКонтакте» сообщила, что публикация размещена 06 июля 2023 года в 17:37, а указанное в протоколе место совершения административного правонарушения – место жительства ФИО1 по адресу: <****> не опровергает довод ФИО1 о том, что на 02:37 06 июля 2023 года он не находился по данному адресу, то есть, публикация могла быть сделана любым лицом у которого есть логии и пароль от страницы <****>;

-протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, предусмотренного статьёй 28.5 КоАП РФ, поскольку событие правонарушения было выявлено 13 июля 2023 года в 15:58, в то время как протокол составлен (дд.мм.гг.);

-в акте осмотра страницы должностным лицом Роскомнадзора не зафиксирована последовательность действий обнаружения страницы в социальной сети «ВКонтакте», обнаружения публикации и определения её авторства, приложенные к актам документирования скриншоты web-страниц не имеют отношения к скриншотам, документированным должностным лицом Роскомнадзора ФИО2

Как считает защитник Исаков В.М., данным обстоятельствам судьёй Псковского городского суда не дано надлежащей мотивированной оценки.

При рассмотрении жалоб лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 и его защитник Исаков В.М. доводы жалоб поддержали по изложенным в них основаниям. Ссылались, что страница в социальной сети «ВКонтакте» под сетевым адресом <****>, на которой была размещена спорная публикация, является одним из медиаресурсов Псковского регионального отделения политической партии «<данные изъяты>» - пабликом под именем и фамилией ФИО1, созданным в период руководства последним регионального отделения указанной партии (до 24 июня 2023 года). Индивидуальный предприниматель П. в соответствии с договором, заключенным с ней региональным отделением партии, публикует материалы на 11-ти различных ресурсах, содержание которых определяется юридическим лицом – Псковским региональным отделением политической партии «<данные изъяты>», передавшим П. логины и пароли от них. Заявитель ФИО1 является администратором только одной страницы <****> созданной 15 июля 2023 года, которая используется исключительно с целью личной переписки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист – эксперт территориального отдела по Псковской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 жалобу полагал необоснованной. Пояснил, что в протоколе об административном правонарушении ошибочно указано на распространение информации с сетевого адреса <****>. Фактически публикация была размещена на сетевом адресе <****> без указания на её производство и распространение лицом, включенным в реестр иностранных агентов. Также ссылался, что логин и пароль от указанной страницы в социальной сети «ВКонтакте» был получен П. от ФИО1, и на эту страницу она заходила под его именем, а не под своим. Полагал, что место совершения административного правонарушения установлено правильно по месту регистрации (месту жительства) ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой, в том числе, через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, которая влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьёй 4 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 4 названного Федерального закона под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 Федерального закона понимается, в том числе, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Согласно статье 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая, в том числе, через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом, либо касаются деятельности такого агента (часть 3).

Формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5).

Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требования к их размещению и формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июня 2023 года № 811-р ФИО1 включен в реестр иностранных агентов под (****), в связи с чем на него возлагается выполнение обязанностей, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Судьей Псковского городского суда установлено, что 06 июля 2023 года в период с 02 часов 37 минут по 17 часов 37 минут иностранный агент ФИО1, зарегистрированный по месту проживания по адресу: <****>, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на своей личной странице пользователя в социальной сети «ВКонтакте», находящейся по сетевому адресу <****>), разместил материал с сетевым адресом <****> без указания на то, что этот материал произведен, распространен иностранным агентом, либо касается деятельности иностранного агента.

Действия ФИО1 квалифицированы судьей Псковского городского суда по части 4 статьи 19.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № (****) от 26 сентября 2023 года, в который внесены сведения о публикации иностранным агентом ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материала без указания на то, что данный материал произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом, либо касается деятельности иностранного агента (том 1 л.д.72-78);

- сообщением врио заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Д. (исх. (****) от 12 июля 2023 года), направленным руководителю Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о размещении ФИО1 публикации в социальной сети «ВКонтакте» <****> с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в части маркировки сообщений и материалов иностранного агента (том 1 л.д.1);

- актом документирования от 13 июля 2023 года и скриншотами к нему, составленным главным специалистом - экспертом территориального отдела по Псковской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2, публикации, размещённой иностранным агентом ФИО1 на территории Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационного материала по сетевому адресу <****> без указания на его распространение иностранным агентом (том 1 л.д.2-5);

- актом документирования от 26 сентября 2023 года и скриншотами к нему, составленным главным специалистом - экспертом территориального отдела по Псковской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2, сведений из реестра иностранных агентов на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, согласно которым ФИО1 внесён в реестр под номером 615 на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июня 2023 года № 811–р (том 1 л.д. 19-35);

- сведениями ООО «ВКонтакте» (исх. (****) от 25 декабря 2023 года), согласно которых публикация в социальной сети «ВКонтакте», имеющая сетевой адрес <****>, была размещена 06 июля 2023 года в 17 часов 37 минут пользователем персональной страницы <****>, зарегистрированным на сайте под именем «<данные изъяты>» (том 1 л.д.140-143);

- справкой врио начальника Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Псковской области № (****) от 17 января 2024 года, о том, что страница в социальной сети «ВКонтакте» с сетевым адресом <****> имеет сетевое имя «<данные изъяты>» (<****>) (том 1 л.д.151);

- справкой врио начальника Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Псковской области № (****) от 08 августа 2023 года о регистрации ФИО1 по адресу: <****> (том 1, л.д. 8);

- справкой заместителя начальника УВМ УМВД России по Псковской области № (****) от 19 сентября 2023 года, о том, что ФИО1 с заявлением о выходе из гражданства Российской Федерации в компетентные органы в установленном законом порядке не обращался (том 1 л.д.18);

- показаниями свидетеля О. – начальника Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Псковской области, данными в судебном заседании о том, что страница в социальной сети «ВКонтакте» с сетевым адресом <****> имеет сетевое имя «<данные изъяты>» (<****>), и указавшего на техническую возможность размещения информационного материала с заблокированной страницы на страницу, находящуюся в свободном доступе, с использованием доступной пользователям специальной программы (том 1 л.д.191-192);

- показаниями специалиста в области информационных технологий К. и свидетеля Д. – оперуполномоченного Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Псковской области, подтвердивших техническую возможность размещения информации с заблокированной на территории Российской Федерации страницы в социальных сетях с использованием специальной VPN-программы (том 1 л.д.172-174, 192-194);

- показаниями свидетеля П.., данными в судебном заседании, согласно которым она оказывает услуги по договору возмездного оказания услуг по ведению в информационно-коммуникационной сети «Интернет» социальных сетей Псковского отделения политической партии «<данные изъяты>», а также размещает материалы, подготовленные лично ФИО1 Страница в социальной сети «ВКонтакте» под сетевым адресом <****> является личной страницей ФИО1, к которой у неё получен доступ, имеется логин и пароль. Данная страница была заблокирована в 2022 году, в связи с чем был создан паблик «<данные изъяты>» под сетевым адресом <****> для переноса аудитории с личной страницы ФИО1 Вместе с тем, публикации на заблокированной странице <****> продолжают размещаться, поскольку с неё удобно переходить на другие страницы, в том числе была размещена публикация с сетевым адресом <****> На указанную страницу она зашла под логином ФИО1 Все публикации маркируются указанием на их производство и распространение иностранным агентом, за исключением публикации с сетевым адресом <****>, возможно, по причине её невнимательности (том 1 л.д.194-198);

- объяснениями ФИО1 в судебных заседаниях о том, что он является создателем персональной страницы пользователя, имеющей сетевой адрес <****> сетевое имя «<данные изъяты>» (<****>) в социальной сети «ВКонтакте» (том 1 л.д.103-104, 113, 198-199).

Данным доказательствам судьёй Псковского городского суда дана оценка на предмет допустимости и достоверности по правилам КоАП РФ.

Нахожу, что в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей Псковского городского суда установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Квалификация действий ФИО1 по части 4 статьи 19.34 КоАП РФ является правильной.

Доводы жалоб Шлосберга и его защитника Исакова В.М. подлежат отклонению по следующим основаниям.

Так, доводы жалоб об отсутствии вины ФИО1 в связи с размещением публикации <****> на странице в социальной сети «ВКонтакте» <****> сетевое имя «<данные изъяты>» (<****>) иным лицом – П. являются несостоятельными, поскольку обладателем информации, распространённой в информационно - телекомуникационной сети «Интернет» является пользователь сайта «ВКонтакте» ФИО1, который несёт ответственность за последствия передачи иному лицу своих логина и пароля от своей персональной сетевой страницы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) обладателем информации является лицо, самостоятельно создавшее информацию, либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким –либо признакам.

Согласно частей 1, 3, 4, 5 статьи 6, части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, обладатели информации: граждане (физические лица), организации (юридические лица), Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и при этом вправе: разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять её по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании, защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или её незаконного использования иными лицами, осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществлять такие действия, а при осуществлении своих прав обязаны соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо самостоятельно или по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте (пункт 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Пунктом 8 части 1, частью 2 статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что владелец сайта и (или) страницы в сети «Интернет» и (или) информационной системы, доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (владелец социальной сети) обязан разместить в социальной сети документ, устанавливающий правила пользования социальной сети, которые, в том числе, должны содержать права и обязанности пользователей социальной сети.

Правила использования социальной сети должны быть размещены в социальной сети на русском языке. Владелец социальной сети должен обеспечить беспрепятственный и безвозмездный доступ пользователей к правилам использования социальной сети (часть 3 статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Правила пользования интернет-ресурсом - Сайтом «ВКонтакте» (далее – Правила) размещены владельцем данной социальной сети в общем беспрепятственном доступе на Сайте «ВКонтакте» и рассматриваются владельцем сайта как публичная оферта в соответствии со статьёй 437 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 Правил, настоящие Правила являются юридически обязательным соглашением между Пользователем и Администрацией Сайта, предметом которого является предоставление Администрацией Сайта Пользователю доступа к использованию Сайта и его функционала. Пользователь обязан полностью ознакомиться с настоящими Правилами до момента регистрации на Сайте. Регистрация Пользователя на Сайте означает полное и безоговорочное принятие Пользователем настоящих Правил в соответствии со статьёй 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2 Правил Пользователем Сайта является физическое лицо, зарегистрированное на Сайте в соответствии с установленными настоящими Правилами порядком, достигшие возраста, допустимого в соответствии с законодательством Российской Федерации для акцепта настоящих Правил, и обладающие соответствующими полномочиями.

Пунктом 5.9 Правил установлено, что выбранные Пользователем логин и пароль являются необходимой и достаточной информацией для доступа Пользователя на Сайт. Пользователь не имеет права передавать свои логин и пароль третьим лицам, несёт полную ответственность за их сохранность, самостоятельно выбирая способ их хранения. Пользователь на используемом им аппаратно-программном обеспечении может разрешить хранение логина и пароля (с использованием файла cookies) для последующей автоматической авторизации на Сайте.

При этом, согласно пункту 5.10 Правил, если Пользователем не доказано обратное, любые действия, совершённые с использованием его логина и пароля, считаются совершёнными соответствующим Пользователем. В случае несанкционированного доступа к логину и паролю и/или персональной странице Пользователя, или распространения логина и пароля Пользователь обязан незамедлительно сообщить об этом Администрации Сайта в установленном порядке.

Таким образом, исходя из вышеприведённого правового регулирования и Правил пользования сайтом «ВКонтакте», пользователь, разрешивший доступ к своей странице в социальной сети иному лицу, которому были переданы его логин и пароль, несёт полную ответственность за содержание размещаемой этим третьим лицом на его персональной странице сайта «ВКонтакте» общедоступной информации.

В частности, из дела следует, что П. имела доступ к странице пользователя <****> сетевое имя <данные изъяты>» (<****>) с согласия ФИО1, о фактах несанкционированного доступа к его странице в социальной сети администрацию сайта «ВКонтакте» он не уведомлял.

Соответственно, передав логин и пароль для беспрепятственного доступа к своей странице в социальной сети «ВКонтакте» П.., ФИО1 принял на себя ответственность за несоблюдение третьим лицом требований федерального законодательства указывать при производстве и (или) распространении материалов (информации) на странице зарегистрированного пользователя социальной сети, что эти материалы (информация) произведены или распространены, направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, в связи с чем несёт административную ответственность по части 4 статьи 19.34 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах наличие договорных отношений между ФИО1, Псковским региональным отделением политической партии «<данные изъяты>» и П.. юридического значения для квалификации его действий по части 4 статьи 19.34 КоАП РФ как виновных, не имеет, поскольку, независимо от того, кем фактически размещалась публикация <****>, административную ответственность за её размещение с нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ на странице пользователя <****> сетевое имя «<данные изъяты>» (<****>) несёт пользователь ФИО1

При оценке доводов жалоб о наличии существенных недостатков протокола об административном правонарушении, влекущих его недопустимость, во внимание принимается правовое разъяснение пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дала об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведётся производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.)

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В этой связи подлежит отклонению довод жалобы защитника Исакова В.М. о нарушении предусмотренного статьёй 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение этого срока недопустимость протокола об административном правонарушении не влечёт, протокол составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ.

Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении должностным лицом Роскомнадзора сведений о публикации материала с сетевым адресом <****> на странице пользователя социальной сети «ВКонтакте» «<данные изъяты>» <****> на фактические обстоятельства дела и квалификацию действий ФИО1 не влияет, поскольку юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является сам факт размещения пользователем указанной публикации на любой из своих страниц в социальной сети «ВКонтакте».

Конкретный сетевой адрес данной страницы в социальной сети «ВКонтакте» <****> установлен при рассмотрении дела судьёй Псковского городского суда и принадлежность страницы в социальной сети «ВКонтакте» <****> сетевое имя «<данные изъяты>» (<****>) пользователю ФИО1 подтверждается информацией ООО «ВКонтакте» № (****) от 25 декабря 2023 года, справкой врио начальника Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Псковской области № (****) от 17 января 2024 года, показаниями свидетеля П.., исследованными судьёй первой инстанции, и, по существу не оспаривается самим заявителем ФИО1

В этой связи также отклоняется довод жалоб о том, что, устанавливая данное обстоятельство, судья Псковского городского суда вышел за пределы протокола об административном правонарушении, поскольку, в силу требований статей 24.1, 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех обстоятельств дела и дать полную оценку всем доказательствам по делу в их совокупности, то есть выяснение судьёй Псковского городского суда всех относящихся к делу обстоятельств и направление запросов для их установления соответствует процессуальным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлось законным полномочием судьи и не свидетельствует о выходе за пределы рассмотрения дела.

Оценивая доводы жалоб о не установлении по настоящему делу об административном правонарушении таких существенных обстоятельств как время и место совершения, также не нахожу оснований согласиться с ними.

В частности, в скриншоте публикации с сетевым адресом <****>, размещённого на странице пользователя «<данные изъяты>» имеется указание, что данная публикация была размещена 06 июля (2023 года) в 2:37 (л.д.3), в связи с чем должностным лицом Роскомнадзора ФИО2 эти сведения были внесены в протокол об административном правонарушении. При этом, из информации ООО «ВКонтакте» исх. № (****) от 25 декабря 2023 года следует, что информационный материал по адресу <****> на персональной странице пользователя <****> под именем «<данные изъяты>» был размещён 06 июля 2023 года в 17:37 (л.д.140).

Таким образом, по делу действительно имеется противоречие относительно конкретного времени размещения публикации с сетевым адресом <****>, которое, вместе с тем, существенным образом не влияет на основное юридически значимое обстоятельство – факт размещения данной публикации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на его производство и распространение иностранным агентом либо отношения к деятельности иностранного агента.

При этих обстоятельствах установленный судьёй Псковского городского суда временной период размещения публикации с сетевым адресом <****> - 06 июля 2023 года с 02 часов 37 минут до 17 часов 37 минут не противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку конкретное время размещения данной публикации для признания виновного нарушения ФИО1 требований части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, значения не имеет, и, в этой связи правовое значение имеет только тот факт, что на дату совершения административного правонарушения - 06 июля 2023 года ФИО1 являлся лицом, признанным иностранным агентом.

Место совершения административного правонарушения, исходя из длящегося характера административного правонарушения, определяется по месту окончания противоправной деятельности и её пресечения по месту жительства иностранного агента на территории Российской Федерации, то есть по месту регистрации (месту жительства) ФИО1 по адресу: <****>, что согласуется с подпунктом «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», то есть, в указанной части протокол об административном правонарушении соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

То обстоятельство, что при фиксации выявленного административного правонарушения должностное лицо Роскомнадзора не указало техническую последовательность действий по выявлению страницы пользователя в социальной сети «ВКонтакте», обнаружению публикации и определению её авторства, правового значения по делу не имеет, поскольку основные сведения, достаточные для разрешения дела, в акт документирования от 13 июля 2023 года, должностным лицом внесены. Приложенный к указанному акту документирования скриншот публикации с сетевым адресом <****> соответствует времени её документирования – 13 июля 2023 года в 15:58:06 (л.д.3).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом Роскомнадзора, содержит все сведения, необходимые для установления обстоятельств, значимых для рассмотрения дела по существу, составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 КоАП РФ, в отсутствие ФИО1, при надлежащем уведомлении последнего о времени и месте составления протокола.

Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, имеются, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией части 4 статьи 19.34 КоАП РФ. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом из компетентных источников информации.

Фактически доводы жалоб аналогичны позиции, занятой лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении и его защитником при рассмотрении дела, получившей надлежащую оценку судьи Псковского городского суда.

В целом, доводы жалоб не опровергают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, не свидетельствуют о нарушении порядка привлечения его к административной ответственности, либо о наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, либо о процессуальных нарушениях, которые могли бы являться основаниями для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления судьи Псковского городского суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств.

При этом несогласие лиц, подавших жалобы, с оценкой судьёй первой инстанции обстоятельств дела и исследованных доказательств не является основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 4.1, 4.2, 4.3, 3.1, 3.5 КоАП РФ и соответствует санкции части 4 статьи 19.34 КоАП РФ, предусмотренной для граждан.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 февраля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобы ФИО1 и его защитника Исакова В.М. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина