Решение № 12-171/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-171/2018

12-171/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 июня 2018 года город Белгород

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № административной комиссии при администрации г.Белгорода от 24.01.2018, которым постановлено:

признать собственника (владельца) транспортного средства марки ГРЕЙТ ВУЛ №, государственный регистрационный знак № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

с участием председателя административной комиссии при администрации г.Белгорода ФИО2 (по удостоверению),

в отсутствие ФИО1, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации г.Белгорода 24.01.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами).

В жалобе Короп просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что постановление вынесено незаконно. Ссылается на то, что из представленной фотографии невозможно определить находился ли автомобиль в зоне платной или бесплатной парковки, так как отсутствуют какие-либо обозначения парковочного места и знаки. Кроме того, полагает, что комплекс «ПАРКНЕТ» способен зафиксировать только местоположение самого себя в определенный момент времени, при этом погрешность определения даже собственных координат комплекса составляет 7 метров, то есть он не соответствует критериям, предусмотренным КоАП РФ, поскольку не является автоматическим средством фиксации. В постановлении указано только улица и номер дома, то есть при вынесении постановления административная комиссия не обладала достоверной информацией о местонахождении транспортного средства. Также при вынесении постановления должностным лицом нарушен порядок производства по делу об административном правонарушении, что повлекло отсутствие протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен, ФИО1 не явился и о причинах неявки не сообщил, таким образом распорядившись по своему усмотрению предоставленным ему правом на судебную защиту. Ходатайств об отложении жалобы слушанием не заявлено. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

ФИО2 полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит. Положения ст. 2.6.1 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Постановление вынесено в рамках срока давности привлечения к ответственности. В соответствии с руководством по эксплуатации комплекса измерительных значений текущего времени с фотофиксацией «ПаркНет», комплексы предназначены для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени РФ, измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат, а также фотофиксации в автоматическом режиме следующих видов нарушений, связанных видов нарушений, связанных с транспортными средствами: нарушение ТС правил остановки и стоянки (в соответствии с ПДД); нарушение ТС правил оплаты парковки; нарушения в сфере благоустройства городской территории (стоянка на тротуарах, газонах и т.п.). Все измерения проводятся в автоматическом режиме. Оснований для отмены постановления не имеется.

Проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В силу п.3.2 Постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014 N 202 "Об организации платных парковок" плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной парковки и платной плоскостной парковки определяется в зависимости от группы и вида транспортных средств, и в соответствии с п.3.2.1 - I группа - мотоциклы с прицепом (коляска) и без них, легковые автомобили с прицепом и без него, фургоны, автобусы с числом мест для сидения до 11, грузовые автомобили массой до 3,5 тонн - 30 рублей в час.

Плата вносится в порядке, установленном Правилами пользования парковками и размещения на них транспортных средств.

В силу п.2.1 Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода.

Время действия платного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) - с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, за исключением нерабочих праздничных дней (п.2.3 Правил).

В соответствии с указанными Правилами оплата за размещение транспортного средства на платной парковке осуществляется с использованием следующих способов: оплата через паркомат, расположенный вблизи платной парковки, с помощью банковских карт или предварительно приобретенных парковочных карт либо карт платной плоскостной парковки; путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на Портале Белгородского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер либо с помощью специального мобильного приложения пользователя, либо в "личном кабинете" пользователя на Портале Белгородского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Мобильное приложение размещено на Портале Белгородского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется с лицевого счета мобильного оператора с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт с использованием "личного кабинета" пользователя на Портале Белгородского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки). Информация о порядке оплаты размещается на каждой платной парковке; оплата путем перечисления месячной или годовой резидентной либо нерезидентной платы за пользование парковочными местами платных парковок, платы за размещение одного транспортного средства на парковочных местах платных парковок (пользование парковочными местами) в период действия платного использования парковочных мест; оплата наличными денежными средствами через платежные терминалы КИВИ Банк (акционерное общество); оплата через платежные терминалы ПАО "Сбербанк России".

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных выше.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Довод жалобы ФИО1 о том, что из представленной фотографии невозможно определить место нахождения автомобиля, а именно в зоне платной или бесплатной парковки находилось транспортное средство, не может быть принят во внимание.

Так, согласно приложению 1 постановления администрации г. Белгорода от 10.10.2014 года №202 «Об организации платных парковок» (территориальные зоны организации платных парковок городского округа «Город Белгород») дома №№25, 33, 38, 41, 47, 49, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 61 по Гражданскому проспекту г.Белгорода относятся к территориальной зоне №100.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении № от 24.01.2018 и установлено судом, 28 ноября 2017 года в период с 10:47 до 11:29, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Белгород, №14 401 370 ОП МГ 01 004 на 866 метре по Гражданскому проспекту (координаты: широта 50.594857, долгота 36.590605) было размещено транспортное средство марки ГРЕЙТ ВУЛ №, государственный регистрационный знак №, принадлежащее на праве собственности ФИО1, без внесения платы.

Не усмотрено ни одной транзакции 28.11.2017 за период времени с 10:47 по 11:29 (парковочные факты, начиная с 10:47, 11:07, 11:29) за размещение транспортного средства марки ГРЕЙТ ВУЛ №, государственный регистрационный знак №.

В своей жалобе ФИО1 ссылается на то, что комплекс «ПАРКНЕТ» способен зафиксировать только местоположение самого себя в определенный момент времени, при этом погрешность определения даже собственных координат комплекса составляет 7 метров, то есть он не соответствует критериям, предусмотренным КоАП РФ, поскольку не является автоматическим средством фиксации.

Согласно представленным материалам, фиксация парковочной сессии автомобиля ГРЕЙТ ВУЛ №, государственный регистрационный знак № осуществлялась 28.11.2017 (день недели – вторник, рабочий день) с 10:47 по 11:29 специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «ПаркНет», идентификатор №, свидетельство о поверке №, действительной до 29.03.2018.

В соответствии с руководством по эксплуатации комплекса измерительных значений текущего времени с фотофиксацией «ПаркНет», комплексы предназначены для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени РФ, измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат, а также фотофиксации в автоматическом режиме следующих видов нарушений, связанных видов нарушений, связанных с транспортными средствами: нарушение ТС правил остановки и стоянки (в соответствии с ПДД); нарушение ТС правил оплаты парковки; нарушения в сфере благоустройства городской территории (стоянка на тротуарах, газонах и т.п.). Все измерения проводятся в автоматическом режиме.

То есть, фиксация правонарушения произведена официальным лицом при осуществлении контроля за соблюдением выполнения установленных правил платных парковок с использованием технического средства фотофиксации, работающего в автоматическом режиме.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (ст. 26.8 ч. 1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.26.8 КоАП РФ показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, следовательно протокол по делу об административном правонарушении не составлялся.

На основании ч.7 ст.29.10 КоАП РФ копия постановления по делу с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В постановлении по делу содержаться сведения о сроках и порядке его обжалования, что свидетельствует о соответствии вынесенного постановления должностного лица требованиям КоАП РФ.

Представленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми и достоверными, подтверждающими виновность лица, привлекаемого к ответственности.

Фактически принадлежность указанного транспортного средства и управление им в момент фиксации допущенного правонарушения, ФИО1 не оспаривает.

Постановление о привлечении ФИО1 было вынесено должностным лицом с соблюдением требований статей 1.5, 2.6.1, 4.1 и 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, оснований для изменения постановления либо отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № административной комиссии при администрации г.Белгорода от 24.01.2018, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>