Постановление № 5-3/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания.

«28» января 2019 года город Новосиль.

Судья Новосильского районного суда Орловской области Авдонина И. Н.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - УУП МО МВД России «Новосильское» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании, в зале суда, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении:

ФИО2, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшейся,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлена гражданка <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получившая ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство на территории Российской Федерации, но не подавшая в нарушение требований части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление о регистрации по месту жительства в установленный срок – 7 рабочих дней, и, проживающая по указанному адресу на территории Российской Федерации без регистрации.

Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Новосильское» ФИО1 при проверке паспортного режима в <адрес>, в связи с чем, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, с последующей передачей протокола на рассмотрение судье Новосильского районного суда Орловской области.

В судебном заседании ФИО2 признала факт и обстоятельства изложенного в протоколе правонарушения, свою виновность в совершении правонарушения. Пояснила, что после получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации проживает и планирует проживать в <адрес> со своим сожителем – Э., с которым состоит с ДД.ММ.ГГГГ в фактически брачных отношениях. Проживают оба у родителей сожителя, которые являются гражданами РФ. Сослалась на то, что забыла о необходимости подачи заявления в миграционный орган по месту жительства после получения вида на жительство. Предпринимает в настоящее время действия для регистрации по месту жительства на территории РФ, раскаялась в содеянном, готова понести наказание, просила суд не применять в отношении её выдворение за пределы РФ, поскольку планирует постоянно проживать на территории России и получить гражданство РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП МО МВД России «Новосильское» ФИО1, в судебном заседании факт пребывания и фактического проживания по указанному адресу гражданки <адрес> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у родственников своего сожителя Э. подтвердила. Просила суд учесть обстоятельства дела, не настаивала на выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации. Указала о том, что в настоящее время ФИО2 предпринимает действия для регистрации по фактическому месту жительства.

Свидетель Э. в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ фактически состоит в брачных отношениях с ФИО3. Он является гражданином РФ и постоянно проживает в доме своего отца М., <адрес>. ФИО4 на территории РФ проживает совместно с ним с ДД.ММ.ГГГГ, после получения вида на жительство у М. была временная регистрация, срок которой истек ДД.ММ.ГГГГ, и забыли о необходимости регистрации по месту жительства. В настоящее время предпринимают действия по регистрации по месту жительства, ФИО2 планирует получить гражданство РФ, так как оба желают постоянно проживать на территории РФ и вступить в брак в установленном законодательством РФ порядке.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся административное производство, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, объяснения свидетеля, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы административного производства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Таким образом, норма статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» наряду со статьями 14, 15 указанного Закона, регламентирует основания, порядок и сроки регистрации по месту жительства иностранных граждан, временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, то есть имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство.

Невыполнение предусмотренной законом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае начинает течь с момента наступления указанного срока.

Факт совершения административного правонарушения, изложенного в установочной части постановления, гражданкой <адрес> ФИО2, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении протокола признавшей свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, и согласующимися с её объяснениями в судебном заседании при рассмотрении дела;

- сведениями паспорта гражданки <адрес> на имя ФИО2, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции <адрес> (срок действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ);

- видом на жительство ФИО2 на территории Российской Федерации № № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- отметкой МО УФМС России по Орловской области в <адрес> в виде на жительство о регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>, согласно которой срок регистрации по месту жительства истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено исследованными протоколом об административном правонарушении и иными материалами административного производства, что гражданка <адрес> ФИО2, получив вид на жительство на территории Российской Федерации, в установленный законом срок – в течение 7 рабочих дней с даты получения разрешения на временное проживание (ДД.ММ.ГГГГ), после окончания срока регистрации (ДД.ММ.ГГГГ) не подала заявление в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое она избрала в качестве своего места жительства, зная о порядке и условиях пребывания на территории Российской Федерации и об ответственности за их нарушение в соответствии с Российским законодательством.

Доказательств наличия уважительных причин, послуживших препятствием для своевременного обращения с заявлением о постановке на миграционный учет по месту жительства (пребывания) ФИО2 в судебном заседании не представлено.

В подтверждение действий по надлежащей регистрации по месту проживания ФИО2 в судебном заседании представлено заявление М., давшего согласие на её регистрацию в принадлежащем ему на праве собственности доме по адресу: <адрес>.

Проанализировав и оценив все доказательства по делу, как в отдельности, так и в совокупности в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11, 28.2 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (часть 1 статьи 2.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Таким образом, ФИО2, являясь гражданкой <адрес>, подлежит наказанию за совершенное на территории Российской Федерации административное правонарушение, на общих основаниях.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания ФИО2 учитываю характер совершённого административного правонарушения, её личность и имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО2 в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, в соответствии с частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

ФИО2 ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекалась, <данные изъяты>.

Протокол об административном правонарушении составлен в течение годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

Назначение альтернативного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела, наличие социальных связей на территории Российской Федерации, наличие вида на жительство на территории России, причин и условий совершения правонарушения, в целях соблюдения принципа индивидуализации и соразмерности наказания и ответственности, не нахожу необходимости, в данном случае, применять в отношении ФИО2 альтернативный дополнительный вид наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, что, по убеждению судьи, будет отвечать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, соответствовать целям обеспечения основных прав подвергающегося наказанию лица, балансу и общему интересу защиты личности, общества и государства.

В связи с чем, считаю возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере, определяемом санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, учитывая её имущественное положение и возможность получения дохода, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет являться соразмерной мерой наказания за совершенное административное правонарушение.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 и 30.1 КоАП РФ, судья

постановила:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствие со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Орловской области (МО МВД России «Новосильское»);

ИНН <***>;

КПП 571901001;

Счет получателя платежа № 40101810100000010001 Отделение Орёл г. Орёл;

БИК 045402001;

КБК 18811640000016020140;

ОКТМО 54643101;

Наименование платежа - штраф;

УИН (уникальный идентификатор начисления) 18880457190577582118.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина.