Решение № 12-124/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-124/2020

№

УИД: №


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2020 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Буцина И.Б., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего АО «Дзержинское Оргстекло» на постановление о назначении административного наказания от 27 декабря 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № от 27.12. 2019 года АО «Дзержинское Оргстекло» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Конкурсный управляющий АО «Дзержинское Оргстекло», оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, так как трубопровод речной воды, из которого произошел разлив воды в районе бывшего предприятия АО «Дзержинскхиммаш», не является объектом, оказывающим прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду. Сотрудниками <данные изъяты>» производился анализ разлитой воды, в результате чего посторонних примесей в воде обнаружено не было. Незначительная утечка воды никак не может негативно повлияло на состояние окружающей среды (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе). Кроме того, заявитель жалобы считает, что срок привлечения к административной ответственности пропущен.

В судебное заседание представитель АО «Дзержинское Оргстекло» не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, считает данную жалобу не обоснованной, в удовлетворении просит отказать. Считает, что вина организации полностью доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> № от 27.12. 2019 года АО «Дзержинское Оргстекло» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что в Минэкологии Нижегородской области поступила информация о сбросе сточных вод на рельеф местности в районе бывшего предприятия АО «Дзержинскхиммаш» в г.Дзержинске Нижегородской области. При обследовании территории подтвердился факт попадания речной воды в грунт. Аварийный сброс речной воды на грунт произошел из-за износа трубопровода.

В ходе проверки выявлено, что между АО «ДОС» и <данные изъяты> заключен типовой договор по транспортировке холодной речной воды № от 30.08.2018г. 24.07.2019 года персоналом <данные изъяты> была обнаружена утечка технической речной воды с водовода АО «Дзержинское Оргстекло» в районе <адрес>

Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п.п.1, 2 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

АО «Дзержинское Оргстекло» не приняло мер по осуществлению производственного экологического контроля за сооружениями, расположенными на территории предприятия и за его пределами.

Таким образом, в действиях АО «Дзержинское Оргстекло» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ, посягает на общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, в пределах территории Российской Федерации.

Вина АО «Дзержинское Оргстекло» полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными в судебном заседании по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами представленными административным органом: протоколом об административном правонарушении, извещениями, фотоматериалом, письменными объяснениями представителя юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, договором холодного водоснабжения и водоотведения, определением Арбитражного суда, решением Арбитражного суда, выпиской ЕГРН, копией технического паспорта, письмом №, претензией №, заявкой №, письмом №, определением об исправлении описки от 08.11.2019г., письмом <данные изъяты> от 08.08.2019г., актом обследования от 12.09.2019г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы конкурсного управляющего о том, что АО «Дзержинское Оргстекло» о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм закона, поэтому не должен быть принят в качестве доказательства вины, суд не принимает во внимание, поскольку нахожу, что протокол об административном правонарушении представленный в материалы дела соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также все документы представленные в материалы дела соответствуют требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

Иные доводы по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным должностным лицом на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

Доводы жалобы о том, что незначительная утечка воды никак не может негативно повлияло на состояние окружающей среды, не могут быть приняты судом пересматривающим дело во внимание, поскольку по мнению суда данные доводы надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены по мнению суда на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Доводы заявителя жалобы о том, что срок привлечения к административной ответственности истек, не соответствует действительности, поскольку датой совершения административного правонарушения указано 27.07.2019 года, предусмотренный законом срок привлечения к административной ответственности по с.8.1 КоАП РФ на момент вынесения постановления от 27.12.2019 года не истек.

Кроме того, указанная дата и время совершения правонарушения в постановлении о привлечении АО «Дзержинское Оргстекло» к административной ответственности предусмотренной статьей 8.1 КоАП РФ, от 27.12.2019г. является технической опиской, которая может быть исправлена решением суда, поскольку дата совершения правонарушения правильно указана в протоколе об административном правонарушении от 27.12.2019г. и является верной-02.04.2019г.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении АО «Дзержинское Оргстекло» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что бездействие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено наказание, предусмотренного санкцией статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Нахожу, что правильно и обоснованно должностным лицом административного органа применены нормы и санкции действующего КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.1, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Исправить техническую описку в постановлении должностного лица Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № от 27.12. 2019 года, указав дату совершения правонарушения – 02.04.2019г.

Постановление должностного лица Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № от 27.12. 2019 года назначении административного наказания АО «Дзержинское Оргстекло» в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п И.Б.Буцина

Копия верна.

Судья