Решение № 2-1-249/2019 2-249/2019 2-249/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1-249/2019

Дело № 2-1-249/2019

40RS0011-01-2019-000293-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козельск 19 июня 2019 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего Гордеева К.В.,

при секретаре судебного заседания Самохиной С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, по нотариальной доверенности от 12 апреля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению (территориальное, г. Калуга) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 по нотариальной доверенности в интересах истца ФИО1 обратилась в Козельский районный суд с иском, в котором просит обязать отделение (территориальное, г. Калуга) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>., в обоснование иска указано, что 05 октября 1986 году на основании ордера № 234 ветерану военной службы ФИО3, его супруге ФИО1, сыну Е.С. было предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в спорной квартире зарегистрирована и проживает только истец. 21 сентября 2001 года Е.С. снят с регистрационного учета. 19 ноября 2015 года ФИО3 умер. Истец обратилась с заявлением в МОМВД России «Козельский» УМВД России по Калужской области о регистрации в спорной квартире сына Е.С. ей было отказано ввиду отсутствия договора социального найма на спорное жилое помещение, также ей было отказано в получении субсидии на оплату жилого помещения. 22 апреля 2019 года ФИО1 обращалась к ответчику отделение (территориальное г. Калуга) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, однако ей было отказано в оформлении договора социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась своевременно, надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика отделения (территориальное, г.Калуга) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, в представленном отзыве указал, что основной задачей ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ является заселение военнослужащих – граждан РФ, подходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ, согласно п. 2.2.12. положения о работе территориального отделения, в задачи отделения входит заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений, функций заключения договоров социального найма на основании ранее полученных ордеров не предусмотрена, в связи с этим оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение не имеется, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и члены его семьи: жена – ФИО1, сын – Е.С., на основании ордера № 234 от 01 июля 1986 года, были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением Козельской городской думы № 4 от 21 ноября 1996 года улица <данные изъяты> переименована в улицу имени <данные изъяты>

Согласно справке ООО «ГУЖФ» от 18 апреля 2019 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО1

Согласно финансово-лицевого счета № 136777, поквартирной карточке от 18 апреля 2019 года нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является ФИО1, основание заселения - ордер № 234, проживающих – 1, прописанных -1.

Согласно свидетельству о смерти (повторное) <...> от 19 апреля 2019 года ФИО3 умер 27 ноября 2015 года.

22 апреля 2019 года истец ФИО1 обратилась в отделение (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Письмом отделения (территориальное, г.Калуга) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 40-18/394 от 26 апреля 2019 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма с ссылкой на то, что ответчик осуществляет прием заявлений и документов от военнослужащих, перечень которых определен в пункте 1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно распоряжению №486-р от 31 августа 2007 года «О включении жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда» в состав специализированного жилищного фонда включены жилые помещения с отнесением к служебным жилым помещениям в жилых домах, находящихся в оперативном управлении войсковой части 61683, расположенных в <адрес>, однако квартира № <адрес> к служебным жилым помещениям не отнесена.

Согласно ответу архивного отдела администрации муниципального района «Козельский район» № 202 от 18 июня 2019 года в постановлениях администрации МО «Город Козельск», постановлениях ГП «Город Козельск» Калужской области за 1976-2005 годы сведения о включении в число служебного жилья квартиры № дома № по ул. <данные изъяты> (ранее <данные изъяты>) <адрес> отсутствуют.

Согласно ответу администрации ГП «Город Козельск» квартира № дома № по <адрес> не является объектом муниципальной собственности городского поселения «Город Козельск» и на балансе городского поселения «Город Козельск» не значится.

Согласно ответа архивного отдела администрации муниципального района «Козельский район» № 190 от 14 июня 2019 года в архивном фонде Козельского городского исполкома Калужской области книга протоколов заседаний, решений горисполкома начата с 29 января 1982 года, окончена 28 декабря 1982 года, сведений по решениям горисполкома за январь месяц 1982 года не имеется, в том числе и решения горисполкома № 31 от 10 января 1982 года о включении квартиры № дома № по ул. <данные изъяты> (ранее <данные изъяты>) г. Козельск в число служебных.

Таким образом, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением его нанимателем происходит на условиях договора социального найма.

Пунктами 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который свои функции осуществляет через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в частности через федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Положением о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации №1888 от 23 декабря 2010 года, определены основные задачи и функции Департамента, в том числе по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы.

Как следует из положения об отделении (территориальное, г. Калуга) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 22 декабря 2014 года № 01-05/106, основной задачей отделения является организация работы по заселению военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации (п.2.1 Положения), в том числе осуществляет функции по заключению, внесению изменений, расторжению договоров социального найма жилых помещений (п.2.2.11 Положения).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице их территориальных отделений наделено полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношении имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, не являющимися военнослужащими, но пользующимися имуществом Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, ссылка ответчика на отсутствие прав и функциональных обязанностей позволяющих переоформить ордер на договор социального найма, является не состоятельной, кроме того, основанием для заключения договора социального найма является факт предоставления и пользования жилым помещением на условиях социального найма, отсутствие же договора создает для истца препятствия в реализации своих прав и порождает правовую неопределенность в отношении порядка использования жилого помещения.

Учитывая установленные обстоятельства дела, на основании положений вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО1 исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (отделение территориальное, г. Калуга) заключить с ФИО1, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий