Решение № 2А-582/2024 2А-582/2024~М-522/2024 М-522/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-582/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 23 июля 2024 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре судебного заседания – Хашукаевой Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению О.М.Н. к Местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании действий незаконными и возложении обязанности подготовить проект договора аренды земельного участка, заинтересованное лицо: МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношении» местной администрации Зольского муниципального района КБР,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании действий незаконными и возложении обязанности подготовить проект договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: КБР, <адрес>, <данные изъяты> м. западнее с.<адрес>.

Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № административный ответчик, в ответ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой заключить с ней новый договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов в соответствии с вышеприведенной нормой ЗК РФ, сообщил об отказе, мотивированный истечением срока, и непредставлением сведений, подтверждающих отсутствие выявленных и не устраненных нарушений при использовании названного земельного участка.

Поскольку административный истец продолжает пользоваться арендованным земельным участком, а арендодатель с момента истечения срока указанного договора аренды – ДД.ММ.ГГГГ и до подачи заявления о заключении нового договора – ДД.ММ.ГГГГ, не выразил каких-либо возражений относительно продолжения арендных правоотношений, названный договор, в силу приведенной нормы, считается возобновленным на неопределенный срок.

На основании изложенного просит - Признать незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с О.М.Н. нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>.м, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №.6 как не соответствующий положениям Земельного кодекса РФ; Обязать местную администрацию Зольского муниципального района КБР подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: КБР, <адрес>. <данные изъяты> м. западнее с.<адрес>, в трех подписанных уполномоченным должностным лицом экземплярах и направить О.М.Н. для подписания.

Административный истец надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик, Местная Администрация Зольского муниципального района, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

Заинтересованное - МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не направил своего представителя.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду Ш.А.Б.» Ш.А.Б. предоставлен в аренду сроком на 7 лет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, категория земельного участка – «земли сельскохозяйственного назначения», вид сельскохозяйственных угодий (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, прочие) – пашня, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, 3725 м. западнее с.п. белокаменское, участок в границах с.<адрес>.

На основании указанного постановления между Ш.А.Б. и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношении» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности №.

Согласно п. 1.2. Договора № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ «о даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка» Ш.А.Б. разрешено передать права и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 КФХ О.М.Н..

ДД.ММ.ГГГГ между Ш.А.Б. и О.М.Н. заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, сторона 1 уступает, а Сторона 2 принимает на себя солидарно права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок действия настоящего договора до ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, пашни, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <данные изъяты> м. западнее с.<адрес>, в границах с.<адрес>, для сельскохозяйственного производства.

Постановлением главы администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ «О замене сторон договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №» в договоре аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № сторона «Арендатор» Ш.А.Б. запенен на ИП ФИО1 КФХ О.М.Н.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., категория земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: КБР, <адрес>, № м. западнее с.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Местной администрации Зольского муниципального района КБР, административным истцом направлено заявление с просьбой заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. для сельскохозяйственного производства без проведения аукциона (торгов).

Как следует из ответа местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №.6 на заявление О.М.Н. отказано в связи с тем, что заявление зарегистрировано после истечения срока действия договора, кроме того не представлено сведений подтверждающих отсутствие выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

При отсутствии совокупности условий, предусмотренных п. п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Таким образом, из приведенной нормы закона следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и соответственно передачи земельного участка по акту приема-передачи, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Исходя из вышеуказанных положении закона, а также установленные по делу обстоятельства, а именно то, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано административным истцом в уполномоченный орган, ранее заключенный договор аренды земельного участка не был расторгнут; у административного истца на момент ее обращения за получением государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду без торгов имелись предусмотренные п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемой ситуации оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения О.М.Н. каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление О.М.Н. к Местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании действий незаконными и возложении обязанности подготовить проект договора аренды земельного участка, заинтересованное лицо: МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношении» местной администрации Зольского муниципального района КБР – удовлетворить.

Признать незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с О.М.Н. нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №.6 как не соответствующий положениям Земельного кодекса РФ;

Обязать местную администрацию Зольского муниципального района КБР подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., категория земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: КБР, <адрес>. № м. западнее с.<адрес>, в трех подписанных уполномоченным должностным лицом экземплярах и направить О.М.Н. для подписания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев