Решение № 12-166/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-166/2018

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2018 года гор. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Молочная Л.Г.

При секретаре Полуэктовой И.С.

с участием:

прокурора ФИО4

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО7 на постановление № 093-18фдв врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО8 ФИО9

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю ФИО1 от 23 августа 2018 года медицинская сестра оздоровительного лагеря «Салют» КГАУ «Социально – оздоровительный центр «Тесь» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено как должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО2 не согласилась с вынесенным в отношении нее постановлением и обратилась в Минусинский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой настаивает на изменении данного постановления, мотивируя, что не оспаривает обстоятельств совершения административного правонарушения и свою вину в совершении данного правонарушения, однако, оспаривает назначение ей административного наказания как должностному лицу, а не как гражданину. При этом, по мнению ФИО2, она не является должностным лицом.

Представитель территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на жалобу с ходатайством о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии представителя.

В судебном заседании ФИО2 в полном объеме поддержала жалобу, настаивая на удовлетворении данной жалобы, суду пояснила, что не оспаривает обстоятельств совершения административного правонарушения и свою вину, просит назначить наказание, как физическому лицу.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании, пояснил, что жалоба ФИО2 - обоснованная, поскольку она, являясь медицинской сестрой оздоровительного лагеря «Салют», не наделена полномочиями, перечисленными в ст. 2.4 КоАП РФ, в связи с чем, не является должностным лицом и не может нести административную ответственность, как должностное лицо.

Выслушав ФИО2, прокурора ФИО4, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО1 от 23 августа 2018 года подлежит изменению, по следующим основаниям.

В силу требований ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 20 июля 2018 года в детском оздоровительном лагере «Салют» КГАУ СОЦ «Тесь» была проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте лекарственных средств, соблюдения порядка хранения лекарств. В ходе проведения указанной прокурорской проверки установлено, что в нарушение п. 11 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706н в кабинете медицинского блока с наименованием «Процедурный кабинет»,отсутствует стеллажная карта для идентификации хранящихся лекарственных средств, отсутствует журнал учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией и журнал учета срока годности, в нарушении пунктов 3,7 Правил, помещения для хранения лекарственных средств не оснащены приборами для регистрации параметров воздуха, отсутствует журнал (карта) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров) для учета показаний этих приборов. В кабинете с наименованием «Медицинский кабинет» обнаружены аналогичные нарушения.

Указанные выше нарушения, выявленные в ходе проведения прокурорской проверки, подтверждаются материалами дела и не оспариваются ФИО2

По результатам проведения прокурорской проверки постановлением прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении медицинской сестры оздоровительного лагеря «Салют» КГАУ «Социально – оздоровительный центр «Тесь» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствие с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентовили подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, образует состав указанного выше административного правонарушения и влечет за собой назначение административного наказания, предусмотренного санкцией нормы Закона, а именно: наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из постановления прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-19) усматривается, что медицинская сестра оздоровительного лагеря «Салют» КГАУ «Социально – оздоровительный центр «Тесь» не наделена властно – распорядительными полномочиями, в связи с чем, не может являться должностным лицом, и подлежит административной ответственности как гражданин.

Таким образом, постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении гражданки ФИО2, а не должностного лица.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 23 августа 2018 года подлежит изменению. Из постановления следует исключить указание о квалификации действий ФИО2 как должностного лица, а также назначенное ФИО2 административное наказание подлежит снижению в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При определении размера административного наказания, суд учитывает, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекалась, обстоятельств, отягчающих административную ответственность указанного лица не установлено. К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины ФИО2, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Нарушений требований законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении, при проведении проверки, возбуждении дела об административном правонарушении, не допускалось.

Оснований для прекращения производства по делу об административных правонарушения, в том числе на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 093-18фдв врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО10– изменить.

Исключить из описательно – мотивировочной части и резолютивной части постановления указание о назначении наказания ФИО2 ФИО11 как должностному лицу.

Назначить ФИО2 ФИО12 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части постановление № 093-18фдв врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении, ФИО2 ФИО13– оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий Молочная Л.Г.