Решение № 12-363/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-363/2017

Дело № 12-363/17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 мая 2017 года г.Киров

Судья Ленинского районного суда г.Кирова Шамрикова В.Н.,

при секретаре Трегубовой А.М.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Кирова жалобу директора МУП «Центральная коммунальная служба» г.Кирова ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г.Кирова от 14.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП «Центральная коммунальная служба» г.Кирова, { ... },

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении от 14.03.2017 г. МУП «ЦКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Директором МУП «ЦКС» г.Кирова ФИО1 подана жалоба на постановление мирового судьи, в которой он просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Указал, что в действиях МУП «ЦКС» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а также вина в совершении указанного правонарушения. Выводы суда о наличии в действиях МУП «ЦКС» г.Кирова состава вмененного административного правонарушения – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившееся в неисполнении предприятием законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы содержания и ремонта многоквартирных домов, противоречат ч.4 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-фз. Кроме того, в действиях предприятия отсутствует вина в совершении административного правонарушения в связи с тем, что жильцы указанных в постановлении многоквартирных домов имеют задолженность по оплате за содержание и текущий ремонт, и, как следствие, на указанных домах отсутствует фонд средств для проведения работ по текущему ремонту и содержанию общего имущества дома. Управляющая компания МУП «ЦКС» г.Кирова не имеет возможности провести все предусмотренные законом мероприятия по содержанию общего имущества дома в связи с отсутствием указанных фондов. Также судом не учтено, что указанные в протоколе об административном правонарушении ремонтные работы, не могут быть выполнены в зимний период, данные работы выполняются только в летний период. Указанные в протоколе ремонтные работы включены в план текущего ремонта на 2017 год. Вместе с тем, МУП «ЦКС» г.Кирова выполнило все ремонтные работы в объеме полученных от граждан денежных средств и в установленные планом текущего ремонта сроки.

В судебное заседание представитель МУП «ЦКС» г.Кирова не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, в том числе доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что МУП «Центральная коммунальная служба» г.Кирова осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: {Адрес изъят} на основании договора управления многоквартирным домом {Номер изъят} от {Дата изъята}, в соответствии с лицензией, полученной {Дата изъята} {Номер изъят}.

Согласно подпунктам «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), установлено общее правило, согласно которому общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», и включает в себя, в том числе разработку с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ).

В соответствии с подпунктом «д» п.4 Правил осуществления деятельности но управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов - организация оказания услуг, выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденных решением собрания, осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

В судебном заседании установлено, что у {Адрес изъят} на фасаде дома имеются повреждения кирпичной кладки, штукатурного цоколя по периметру дома общей площадью до 10 кв.м; в подвальном помещении повреждена кирпичная кладка, частично разрушена кирпичная клада стенки выгребной ямы под квартирой {Номер изъят}, в результате чего происходит подтопление подвального помещения под квартирой {Номер изъят}; на внутренней перегородке квартиры № {Номер изъят} над дверным проемом кухни имеется трещина, шириной раскрытия до 1 см, наблюдение за трещиной не организовано, у дверного проема кухни квартиры № {Номер изъят} идет перекос. Данные обстоятельства указывают на ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

Являясь профессиональным исполнителем работ по управлению многоквартирными домами, возложившим на себя обязательства по обеспечению жильцов дома услугами по поддержанию состояния дома в положении, обеспечивающем безопасное проживание в нем граждан. МУП «ЦКС» г.Кирова обязано выполнять эти обязательства.

Из обстоятельств дела следует, МУП «ЦКС» нарушило установленные жилищным законодательством требования по управлению многоквартирными домами, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, что указывает на допущенные управляющей компанией нарушения лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании.

Ссылка МУП «ЦКС» на ч.4 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусматривающую, что к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом несостоятельна, поскольку деятельность по управлению многоквартирными домами является лицензионной.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности МУП «ЦКС» г.Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Неблагоприятные последствия неосуществления платежей лицами – потребителями коммунального ресурса ложатся на лицо, обязавшееся предоставлять собственникам и пользователем помещений в доме услуги по его содержанию, не являются обстоятельством, освобождающим профессионального участника по управлению многоквартирными домами, от его обязанностей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного МУП «ЦКС» г.Кирова административного правонарушения и в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; исследованным в судебном заседании доказательствам дана надлежащая оценка на предмет их допустимости и достоверности.

Доводы жалобы об отсутствии нарушений со стороны управляющей компании голословны.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о доказанности вины МУП «ЦКС» г.Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными и обоснованными.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, как и мировым судьёй, не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова от 14.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУП «Центральная коммунальная служба» г.Кирова оставить без изменения, а жалобу директора МУП «Центральная коммунальная служба» г.Кирова - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья В.Н.Шамрикова