Решение № 2-337/2019 2-337/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-337/2019

Дело № 2-337/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса 18 февраля 2019 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, третьего лица ФИО3, при секретаре Кузиной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома …г. Выкса Нижегородской области в реконструированном виде общей площадью … кв.м., в соответствии с техническим планом на жилой дом от …, выполненным ООО «ПСК «Ника-Н».

В обосновании заявленных требований истцом указано, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …. Данный жилой дом был реконструирован истцом путем возведения пристроя лит. А2, в результате чего общая площадь дома … кв.м. увеличилась и стала составлять … кв.м. Постройка произведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. До начала строительства истец обращалась в Администрацию г.о.г. Выкса, где ей было выдано разрешение на строительство, однако реконструкция произведена истцом с отступлением от параметров, указанных в разрешении на строительство. Пристрой возведен истцом без отступления 3 метров от границы смежного земельного участка … г. Выкса, собственником которого является. Ю.С., не имеющий возражений относительно несоблюдения истцом отступления 3 метров от границы участков. Обратившись в Администрацию г.о.г. Выкса с целью легализации самовольной реконструкции, … истице было выдано уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку пристрой к жилому дому с западной стороны расположен на расстоянии 0,7 метров от смежного земельного участка № 34. В связи с получением вышеуказанного уведомления истец лишена возможности зарегистрировать свое право на реконструированный жилой дом. Реконструкция произведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, не имел возражений против их удовлетворения.

Выслушав истца, её представителя, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения при условии наличия проекта и других документов, указанных в части 2 статьи 26 Кодекса.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или) восстановления указанных элементов признаются реконструкцией объектов капитального строительства, которая осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Судом установлено, что на основании договора … от … года и свидетельства о праве … от …, выданного нотариусом Выксунского района Нижегородской области. Т.В. … реестровый номер …, ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью … кв.м., и земельного участка общей площадью … кв.м., расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Выкса.. . …, что подтверждается копиями указанных документов, а также свидетельствами о государственной регистрации права от ….

Постановлением Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от … № … утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ….

… ФИО1 выдано разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома на указанном выше земельном участке.

Судом установлено, что истцом произведена реконструкция жилого дома по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ….

Согласно технического плана на жилой дом, выполненного ООО «ПСК «Ника-Н», по состоянию на … жилой дом представляет собой двухэтажное здание, общая площадь которого составляет … кв.м., при этом общая площадь … кв.м. изменена на … кв.м. в результате возведения пристроя литера А2, уточнения замеров, пересчета площадей.

Как следует из содержания искового заявления и пояснений истца, ею были произведены работы по реконструкции дома, в результате чего общая площадь дома увеличилась и стала составлять … кв.м.

Обратившись в Администрацию г.о.г. Выкса с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, ФИО1 … было выдано уведомление № … о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. При этом в данном уведомлении указано, что согласно правил землепользования и застройки г.о.г. Выкса Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов г.о.г. Выкса Нижегородской области от … № … земельный участок по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … (кадастровый номер …) расположен в зоне Ж-4 (зона индивидуальной жилой застройки). Для основного вида разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» минимальное расстояние, на котором допустимо размещение строений от границ смежного земельного участка до основного строения (стены жилого дома) – 3м., для объектов вспомогательного назначения 1м. Фактически пристрой к индивидуальному жилому дому с западной стороны расположен на расстоянии 0,7 м. от смежного земельного участка … г. Выкса Нижегородской области.

В связи с данным обстоятельством истец не имеет возможности осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … с учетом фактической площади дома … кв.м., так как реконструкция является самовольной и решение о сохранении помещения в реконструированном виде или о приведении помещения в прежнее состояние может принять только суд.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170:

1.4. Граждане обязаны: 1) использовать жилые помещения без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан… 3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования

1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

1.7.4. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

5.8.1. Производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Разрешение на реконструкцию и акт приемочной комиссии в соответствии со ст.26 и 28 ЖК РФ истцом получены не были.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданное после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, либо разрешения на строительство объекта на отведенном земельном участке; акта приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта и решения об утверждении акта; кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества, выданного после 01.03.2008г. или технической документации, описывающей объект недвижимого имущества, выданная до 01.03.2008г.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ вышеуказанная реконструкция жилого дома создана без разрешения на строительство (реконструкцию).

Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из технического заключения № …по результатам обследования жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …, выполненного ИП. А.К., следует, что в процессе реконструкции здания осуществлены следующие мероприятия: ….

По результатам обследования сделаны выводы: несущие конструкции жилого дома, а также стропильная кровля выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, выполненные проверочные расчеты подтверждают достаточную прочность сечений несущих конструкций. Противопожарные нормы соблюдены в виду того, что все деревянные конструкции жилого дома, а именно: балки перекрытий, подшивная доска, ходовой настил, стропила и обрешетка кровли для повышения огнестойкости обработаны антисептическим и антипиреновым (огнезащитным) составом.

Таким образом, несущие конструкции жилого дома после реконструкции не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что расстояние между жилым домом по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … до границы смежного земельного участка по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … не удовлетворяет требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", так как составляет менее 3 метров, что видно на имеющихся в техническом заключении № … фотоматериалах, а также зафиксировано в уведомлении № … о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Однако само по себе несоблюдение истцом расстояния от стены возведенного ею строения до границы земельного участка соседнего строения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что собственником жилого дома по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … является ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ….

ФИО3 не имеет возражений относительно сохранения здания жилого дома истцов в реконструированном виде, о чем пояснил в ходе рассмотрения дела.

Доказательства реального нарушения прав ответчика и третьих лиц несоблюдением противопожарных расстояний суду не представлено.

Из всего изложенного выше следует, что изменение конфигурации и площади жилого помещения путем проведения реконструкции спорного жилого дома не нарушает прав и законных интересов граждан, в том числе собственника жилого дома по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …, не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем жилой дом … г.Выкса подлежит сохранению в реконструированном виде.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом … г.Выкса Нижегородской области в реконструированном виде общей площадью.. кв.м. согласно технического плана на жилой дом от … выполненного ООО «ПСК «Ника-Н».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-Ю.О. Красовская