Решение № 2-2073/2017 2-2073/2017~М-1789/2017 М-1789/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-2073/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Лобанове Н.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2073/17 по иску Низамовой ФИО15 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара, третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, ФИО5 ФИО15, Чирковой ФИО15, ФИО3 ФИО15, ФИО3 ФИО15, ФИО3 ФИО15, ФИО10 ФИО15 о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указав, что она является собственником жилого дома площадью 129,7 кв.м, расположенном на земельном участке по адресу: г<адрес> Первоначально жилой дом принадлежал ее супругу ФИО4 Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 21.06.1991г. № 472 ФИО4 разрешена правовая регистрация жилого дома, построенного в 1990 году с закреплением земельного участка площадью 393,0 кв.м. После смерти супругу она вступила в права наследования на жилой дом. В дальнейшем решением суда от 22.03.2016г. за ней признано право собственности на реконструированный жилой дом площадью 129,7 кв.м. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара № 390 от 07.03.2017г. ей было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Полагает данный отказ нарушает ее права, поскольку земельный участок был отведен ее супругу в 1991 году, права которого в настоящее время перешли к ней. Ей, как собственнику жилого дома принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 393,0 кв.м, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов.

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правообладатели смежных земельных участков ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что с момента предоставления супругу земельного участка, он был огорожен забором и находится до настоящего времени в прежних границах. Споры по границам земельного участка со смежными собственниками отсутствуют.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал. В отзыве на исковое заявление в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку спорный земельный участок истцу не предоставлялся, а право собственности на жилой дом зарегистрировано за истцом после введения в действие Земельного кодекса РФ. В органы местного самоуправления по вопросу предоставления в собственность земельного участка истец не обращалась.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о.Самары, уведомленный о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать, по аналогичным основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил письменные пояснения, в которых вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда, в зависимости от представленных истцом доказательств. На основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, уведомленные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия. Представили отзыв, в котором не возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие претензий к границам земельного участка. В силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица: ФИО5, ФИО6, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, уведомленные о слушании дела в установленном порядке, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, отзыв по заявленным требованиям не представили. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ч. 1, 3 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельный кодекс РФ определено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 49).

В силу п.3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Как установлено в судебном заседании из выписки из ЕГРН (л.д.11), вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда г.Самары от 22.03.2016 г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22.06.2016 г. (л.д.15-20), истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 129,7 кв.м, жилой – 112,1 кв.м.

Из пояснений истца (ч.1 ст.55 ГПК РФ), выше названных решений судов, являющихся преюдициальными в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, судом установлено, что ФИО1 стала собственником жилого дома по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти супруга ФИО4, которому жилой дом (до его реконструкции истцом) принадлежал на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 21.06.1991 г. № 472, согласно которому ФИО4 разрешена правовая регистрация жилого дома жилой площадью 34,6 кв.м, построенного в 1990 году с закреплением земельного участка площадью 393,0 кв.м, что подтверждается архивной выпиской из решения (л.д.12).

Поскольку в решении исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 21.06.1991 г. № 472 не указан вид права, на котором ФИО4 предоставлен земельный участок, следовательно, в силу абз.2 п. 9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земельный участок считается предоставленным ФИО4 на праве собственности.

Следовательно, в соответствии с абз.3 п. 9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" у ФИО1, к которой перешло в порядке наследования после смерти ФИО4 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве собственности, возникло право зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок.

Данное право ФИО1 вытекает также из требований п. 5 ч. 1 ст. 1, п.1 ст.35, п.1 ст.39.20 ЗК РФ, ч.3 ст.552 ГК РФ, закрепляющих принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также исключительно права собственника жилого дома оформить в собственность земельный участок, на котором дом расположен.

Из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 13, 138) судом установлено, что в пользовании истца находится земельный участок площадью 393,0 кв.м. Границы смежного земельного участка, правообладателем которого является третье лицо ФИО6 (<адрес> (л.д.95-105) определены, сведения о нем внесены в государственный земельный кадастр, в связи с чем, и в силу пункта 14.5. "Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства" (утв. Росземкадастром 17.02.2003) согласование смежных границ с ФИО6 не требуется.

Границы земельного участка согласованы с собственниками смежных земельных участков ФИО5 <адрес> (л.д. 23, 84-94), ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 <адрес>) (л.д. 143, 119-137), что свидетельствует об отсутствии споров по границам земельного участка.

Кроме того, согласно сведениям ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка площадью 393,0 кв.м по адресу: <адрес>, пересечений не выявлено (л.д. 111).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от 07.03.2017 № 390 ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается (л.д.14). Таким образом, истцом предприняты меры к оформлению права собственности на земельный участок в досудебном порядке, и в удовлетворении ее законного требования Департаментом управления имуществом г.о.Самара, в нарушение выше приведенных требований закона, было отказано.

Из ответа Департамента градостроительства г.Самары от 25.07.2017г. следует, что испрашиваемый истцом земельный участок площадью 393,0 кв.м относится к зоне предприятий и складов У-1У классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, находится в охранной зоне газопровода, водопровода, канализации, ЛЭП, часть земельного участка принадлежит территории общего пользования (л.д. 52-53).

В силу п. 12 ч.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Судом установлено, что спорный земельный участок всегда использовался только собственниками жилого дома и не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

Ссылки ответчиков на невозможность приватизации спорного земельного участка, отнесенного к территории общего пользования, основаны на неправильном толковании п. 12 ст. 85 ЗК РФ. Данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Тогда как из представленных истцом документов бесспорно установлено, что каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

Кроме того, пункт 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержит положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 (ред. от 25.07.2017) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Право собственности на вышеуказанное домостроение возникло у истца и ее супруга (наследодателя) до введения в действие Земельного кодекса РФ, а спорный земельный участок использовался еще до утверждения Генерального плана развития г.Самары, в связи с чем, доводы ответчиков являются несостоятельными, и не препятствуют истцу в регистрации права собственности, возникшее у нее в силу выше приведенных требований закона.

При указанных обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Низамовой ФИО15 удовлетворить.

Признать за Низамовой ФИО15 право собственности на земельный участок площадью 393,0 кв.м, расположенный по адресу: по адресу: г<адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2017 года.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Секретарь