Решение № 12-11/2024 12-312/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 12-11/2024

Судья Комалова С.В. Дело № 12-11/2024


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 22 января 2024 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Олимджонова Шохрухмирзо Абдурашида угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по его жалобе на постановление судьи Тяжинского районного суда от 8 декабря 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Тяжинского районного суда от 8 декабря 2023г. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить, ссылаясь на нарушение судом при рассмотрении дела требований ст. 24.1 КоАП РФ, окончание срока временного пребывания 15 января 2024 г.; соблюдение им требований миграционного законодательства при прибытии в Российскую Федерацию. Указывает, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие переводчика и защитника, о необходимости участия которых он заявлял должностному лицу; при рассмотрении дела он заявлял устное ходатайство об участии в судебном заседании переводчика; необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения судом не мотивирована; в протоколе об административном правонарушении и в постановлении допущена описка в его фамилии, правильно его фамилия пишется «Олимжонов».

ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 7 декабря 2023 г. в пгт. ФИО3, <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

По данным проверки из ЕИРРМУ должностным лицом ОМВД России по Тяжинскому муниципальному округу установлен факт истечения срока нахождения ФИО1 на миграционном учете на дату 17 декабря 2021г. Иных сведений на данного иностранного гражданина установлено не было.

7 декабря 2023 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассматривая дело, судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 указанного выше состава правонарушения.

Считаю выводы суда не основанными на положениях ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданам относятся лица, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 2 ФЗ-115).

Согласно п. 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413, миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Бланки миграционной карта выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию (п.3 Правил).

Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карта по форме согласно приложению (п.4 Правил).

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (п.7 Правил).

Из объяснений ФИО1 (в протоколе об административном правонарушении, на отдельном листе, в ходе судебного заседания) следует, что имеющиеся у него документы переданы родственнику для постановки на миграционный учет и получения патента.

Вопрос о том, какие документы у ФИО1 имелись в наличии до их передачи установлено в ходе производства по делу не было.

Вместе с тем, к жалобе на постановление представлены: копия национального паспорта, а также копия миграционной карты на ФИО2 с отметкой о въезде, в которой срок его пребывания на территории Российской Федерации указан следующий: 17 октября 2023 г. - 14 января 2024г., что свидетельствует о том, что на дату составления протокола об административном правонарушения у ФИО2 имелась миграционная карта, то есть документ, подтверждающий право на временное пребывание в Российской Федерации.

Таким образом, нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, ФИО1 допущено не было.

При таких обстоятельствах, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует.

ФИО1 по прибытии (с его слов 23 ноября 2023г. в п. Тяжинский) в место пребывания на миграционный учет в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» поставлен не был.

Однако нарушения правил миграционного учета вменены ФИО1 не были, в связи с чем, переквалификация его действий при рассмотрении жалобы с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ невозможна.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Тяжинского районного суда от 8 декабря 2023 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова