Решение № 7П-42/2020 от 9 марта 2020 г. по делу № 7П-42/2020

Судья Речич Е.С. дело № 7п-42/2020


РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 10 марта 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Соснин А.Е.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «КДС» на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «КДС», адрес юридического лица: <адрес><адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «КДС» (далее – ООО «КДС», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – буфета «Надежда», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, сроком на восемьдесят суток.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ООО «КДС» просит указанное постановление отменить. Полагает, что буфет «Надежда» не может быть отнесен к организации общественного питания, поскольку приготовление пищи в нем не осуществляется. Вывод судьи об отсутствии в помещении, в котором расположен буфет «Надежда», раздельных канализационных сетей неправомерен, поскольку строительно-техническая экспертиза по делу не проводилась. Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01» не могли быть применены в настоящем деле, поскольку названный нормативный акт не зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации. Обжалуемым постановлением нарушаются права индивидуального предпринимателя Крупнова К.П., являющегося субарендатором нежилого помещения, в котором расположен буфет «Надежда».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения законного представителя ООО «КДС» ФИО1 и защитников ООО «КДС» Крупнова К.П. и Клюжева С.В., поддержавших жалобу, заключение прокурора Новицкой Е.Н. об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 8 ноября 2001 года № 31 с 1 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года (далее – СП 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Пунктами 3.7, 3.11 и 15.1 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации (пункт 3.7); в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий (пункт 3.11); руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение журнала осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания (пункт 15.1).

Из дела видно, что 20 декабря 2019 года прокуратурой города Йошкар-Олы с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» проведена проверка деятельности буфета «Надежда», принадлежащего ООО «КДС», расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, по результатам которой 24 декабря 2019 года составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования № 4126. Согласно данному акту, помещение буфета «Надежда» расположено в жилом доме; помещения обеспечены системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, отоплением. Режим работы с 7 часов до 22 часов, без обеда и выходных. В зоне торговли установлены 1 холодильная витрина, 3 холодильника для напитков, в зале оборудована раковина для мытья рук персонала. Ассортимент реализуемой продукции: алкогольная и безалкогольная продукция на розлив, соки, напитки, кулинарные изделия, сушеные рыба, морепродукты, сухарики, арахис, шоколадные батончики, консервы, чипсы, выпечка. В работе используется столовая посуда многоразового использования. Сети бытовой и производственной канализации организации объединены с хозяйственно-фекальной канализацией здания жилого дома; журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания не ведется, что не соответствует требованиям пунктов 3.7, 3.11, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Факт совершения административного правонарушения и вина общества подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: актом осмотра от 20 декабря 2019 года, актом санитарно-эпидемиологического обследования № 4126 от 24 декабря 2019 года, письменными объяснениями заместителя директора общества ФИО2 от 16 января 2020 года, из которых следует, что помещение, в котором расположен буфет «Надежда», не оборудовано раздельными канализационными сетями.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «КДС» приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. С учетом этого судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «КДС» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы СП 2.3.6.1079-01 – действующий нормативный правовой акт, который зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 декабря 2001 года, № 3077, и опубликован 20 декабря 2001 года в «Российской газете», 7 января 2002 года в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

Довод жалобы о том, что буфет «Надежда» не может быть отнесен к организации общественного питания, являлся предметом исследования и оценки судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл и обоснованно, по мотивам, подробно приведенным в обжалуемом постановлении, отклонен как несостоятельный.

Факт объединения сетей бытовой и производственной канализации организации общественного питания с хозяйственно-фекальной канализацией здания жилого дома по адресу: <адрес><адрес> достоверно подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспаривался обществом в ходе санитарно-эпидемиологического обследования помещения буфета «Надежда», в связи с чем правовых оснований для назначения по делу экспертизы в целях установления данного обстоятельства не имелось.

Ссылка в жалобе на нарушение обжалуемым постановлением прав субарендатора Крупнова К.П. не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «КДС» состава вмененного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО «КДС» в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений, влекущих отмену или изменение вынесенного судьей постановления, не установлено. При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «КДС» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.Е.Соснин