Решение № 12-190/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-190/2018

Дело №12-190/18


РЕШЕНИЕ

с.Шаркан УР 08 ноября 2018 года

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Концевая Н.А.,

при секретаре Перевозчиковой И.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – МБОУ «Ляльшурская СОШ» ФИО1,

защитника – Перевозчиковой Е. В.,

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ляльшурская средняя общеобразовательная школа» на постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Воткинске от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Указанным выше постановлением Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ляльшурская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Ляльшурская СОШ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно - эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а так же к учебникам и иной издательской продукции.

За содеянное МБОУ «Ляльшурская СОШ» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <***> рублей.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в установленный законом срок обжаловал данное постановление, просил признать совершенное деяние малозначительным, отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указал в жалобе на то, что совершенное правонарушение в части доставки пищи из пищеблока до групповой и несоблюдению маркировки согласно групповой принадлежности и вида, а также отсутствие местами отошедшей краски на полу в раздевалке младшей группы, в групповой старшей группы является малозначительным. Кроме того законный представитель МБОУ «Ляльшурская СОШ» в жалобе указал на то, что МБОУ «Ляльшурская СОШ» является бюджетной организацией, в которой расходы финансовых средств являются строго целевыми и производятся в соответствии с утвержденной учредителем сметой доходов и расходов. Собственником имущества и учредителем МБОУ «Ляльшурская СОШ» является муниципальное образование «Шарканский район». Учреждение неоднократно обращалось к собственнику имущества, а также в государственные органы власти Удмуртской Республики с просьбой оказать содействие в приведение в нормативное состояние здания школы и устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Таким образом, юридическим лицом предпринимались все меры для устранения нарушений. Дошкольные группы МБОУ «Ляльшурская СОШ» расположены в ветхом деревянном здании, дальнейшая эксплуатация которого недопустима. В течение срока эксплуатации в здании неоднократно проводились текущие ремонты, тем не менее оно не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к дошкольным образовательным учреждениям.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Ляльшурская СОШ» ФИО1, защитник Перевозчикова Е. В. доводы жалобы поддержали, пояснили, что в настоящее время дошкольные группы МБОУ «Ляльшурская СОШ» располагаются в другом здании, из-за аварийного состояния здания его ремонт был нецелесообразен, какого либо вреда из-за нарушений, указанных в постановлении, не наступило.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Воткинске ФИО2 полагала доводы жалобы необоснованными, просила суд оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, МБОУ «Ляльшурская СОШ» допущены нарушения действующих санитарных правил:

СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

в групповой и в спальне младшей группе имеется по три оконных проема и только одна открывающаяся форточка на одном окне, размер которой недостаточен для проведения проветривания всего помещения групповой. Конструкция двух других окон не позволяет проводить проветривания, т.к. форточки на данных окнах отсутствуют, и окна не открываются. В групповой старшей группы имеется 7 оконных проёмов и только два окна имеют по одной открывающейся форточек.

Данное нарушение способствует распространению инфекций передающихся воздушно-капельным путём (ОРВИ, грипп, ветряная оспа и др.). Согласно п. 4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

В туалете для мальчиков отсутствует детское сидение для унитаза Согласно п. 6.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 унитазы оборудуются детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами.

В младшей группе для транспортировки готовой продукции используется кастрюля с маркировкой «16. с. г.», в старшей группе для транспортировки готовой продукции используется кастрюля с маркировкой «вермишель, крупы», «3 блюдо». Таким образом, маркировка на ёмкостях, используемых для транспортировки готовой продукции не соответствует требованиям санитарных правил.

Согласно п. 4.32 СанПиН 2.4.1.3049-13 доставка пищи от пищеблока до групповой осуществляется в специально выделенных промаркированных закрытых емкостях. Маркировка должна предусматривать групповую принадлежность и вид блюда (первое, второе, третье).

В раздевалке младшей группы, в групповой старшей группы на полу краска местами отошла, что снижает качество проведения текущей уборки и дезинфекции.

Согласно п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов».

В нарушение СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» при входе в спальню старшей группы имеется щель между порогом и полом, в спальне старшей группы и в спальне младшей группы имеются щели между стеной и плинтусом, что нарушает грызунонепроницаемость помещений, и создает условия для проникновения грызунов в помещения.

Согласно п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях.

В нарушение п. 1.5,. 2.1, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ослаблен визуальный контроль за соблюдением санитарных правил, в том числе не обеспечена организация производственного контроля посредством лабораторных исследований и испытаний готовой продукции и технологий их производства (не представлены результаты лабораторных исследований и испытаний за 2018 год.

Наличие указанных нарушений подтверждено материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ «Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР по результатам проведенной проверки, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что у МБОУ «Ляльшурская СОШ» имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых юридическое лицо привлечено к административной ответственности, и что МБОУ «Ляльшурская СОШ» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд соглашается с данным выводом.

Действия МБОУ «Ляльшурская СОШ» квалифицированы органом, вынесшим постановление об административном правонарушении, правильно – по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно - эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а так же к учебникам и иной издательской продукции.

Доводы законного представителя юридического лица и защитника об отсутствии существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений противоречат установленным обстоятельствам.

Так выявленные нарушения могли стать причиной возникновения инфекционных заболеваний (ОРВИ, грипп, кишечных инфекций) среди детей и сотрудников учреждения, о чем также указано в постановлении по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, оснований для применения требований ст. 2.9 КоАП РФ – освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, не имеется.

Административное наказание назначено МБОУ «Ляльшурская СОШ» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6. 7 КоАП РФ.

Таким образом, оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 КоАП для отмены, изменения обжалуемого постановления судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Воткинске от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ляльшурская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ляльшурская средняя общеобразовательная школа» на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно путем направления жалобы в Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья: Н. А. Концевая