Решение № 12-66/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-66/2021

УИД 42RS00009-01-2021-000906-08

Дело об административном

правонарушении № 12-66/2021


РЕШЕНИЕ

г. Ленинск - Кузнецкий Кемеровской области 08 июня 2021 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Орлова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа на постановление <номер> от <дата>, вынесенное заместителем отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КРФобАП в отношении Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением от 28.12.2020 Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФобАП.

Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в своей жалобе на указанное постановление просит отменить его и производство по делу прекратить ввиду отсутствия события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФобАП. В обоснование жалобы указано следующее. На поступивший <дата> запрос о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении взыскателя ФИО2, <дата> Администрация представила объяснение, что по исполнительным производствам (в т.ч. по ФИО2) жилые помещения будут предоставлены после сдачи в эксплуатацию дома в п. <адрес> года, кроме того <дата> было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда в отношении ФИО2, <дата> МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу было направлено уведомление, что на вынесенное судом определение об отказе в предоставлении отсрочки была подана частная жалоба <дата>. Затем <дата> Администрацией вновь получен запрос о предоставлении объяснений о причинах длительности не исполнения решений суда, в т.ч. по ФИО2, на что <дата> дано объяснение, что жилые помещения будут предоставлены после сдачи в эксплуатацию дома в п. <адрес> в 1 <адрес> года, что оспариваются определения об отказе в предоставлении судом отсрочки исполнения решения суда. <дата> в адрес МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу было направлено уведомление, что Администрация обратилась с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (в т.ч. по ФИО2). Администрация считает, что протокол об административном правонарушении от <дата> был составлен при нарушении закона, а именно Администрация пользовалась правом на обращение с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и уведомляла об этом судебного пристава-исполнителя. В постановлении от <дата> указано, что представитель Администрации не явился на рассмотрение дела, что соответствует действительности, но в то же время указано, разъяснялись ст.51 Конституции, ч.1 ст.25.1 КРФобАП, указано, что не было представлено объяснений, а объяснения представлялись, о чем указано выше. Кроме того, должностным лицом продлен срок рассмотрения дела более чем на месяц. Администрация не уклоняется от исполнения решения суда, а лишь действует в пределах выделенных денежных средств из областного и федерального бюджета, которые предоставлены для использования в 2021 году. Ранее выделенные денежные средства были потрачены на обеспечения лиц жилыми помещениям по решениям суда, которые были вынесены ранее, чем у ФИО2 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в пределах доверенных денежных средств будет проведен аукцион на приобретение квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, после регистрации прав на квартиры, они будут отнесены к специализированному жилищному фонду и договор найма жилого помещения будет заключен с ФИО2 Собственных средств Администрация не имеет, свободных жилых помещений не имеет.

В судебном заседании ФИО3, действующая от имени Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа на основании доверенности, доводы и требования жалобы, а также все письменные пояснения поддержала в полном объеме.

Суд, заслушав ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании части 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности, в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.1 ст.17.15 КРФобАП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании представленных материалов, судом установлено, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> по гражданскому делу <номер> постановлено: «Обязать Муниципальное образование Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса предоставить ФИО2 <дата> года рождения по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение благоустроенное применительно к условиям Ленинска-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 13 кв.м и не более 33 кв.м в черте Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса».

Во исполнение указанного решения суда, вступившего в законную силу, на основании исполнительного листа <номер> от <дата> судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено исполнительное производство <номер>

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, <дата> в соответствии с положением ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения <дата>.

<дата> в .... судебным приставом установлено, что решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда. <дата> по данному факту составлен протокол об административном правонарушении <номер> в отношении Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа по ч.1 ст.17.15 КРФобАП, при этом представитель должника не явился для составления протокола об административном правонарушении, представил письменное объяснение, что обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в отношении ФИО2

<дата> вынесено обжалуемое постановление.

Суд находит при вышеуказанных обстоятельствах обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Указанные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом, вынесшим постановление, по правилам статьи 26.11 КРФобАП. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, иными материалами дела, свидетельствующими в том числе о не исполнении решения суда. Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом, а также судом, пересматривающим дело по жалобе, на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Действия (бездействие) Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КРФобАП в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу норм статей 6, 105, 112 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Для исполнения обязанностей возложенных на должника - Администрацию решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств того, что должником предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на предоставление ФИО2 благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по материалам дела об административном правонарушении не установлено.

Убедительных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено и в ходе пересмотра дела по жалобе.

С заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Администрация обращалась уже за пределами срока, назначенного для добровольного исполнения решения суда (после <дата>), а именно в августе 2020 года. При этом судебными актами, принятыми по обращению Администрации за отсрочками исполнения решения суда, подтверждена необходимость исполнения судебного решения незамедлительно, в предоставлении отсрочек было отказано. Убедительных доказательств, что произведены реальные действия по предоставлению ФИО2 жилого помещения (в т.ч. документации на строящийся дом в п. <адрес>) нет, доказательств отсутствия достаточных денежных средств на реализацию программ по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа таковых (в т.ч. ФИО2), представлено должностному лицу своевременно не было, доказательств отсутствия в реестре муниципальной собственности жилых помещений специализированного жилого фонда представлено не было. Также не представлено доказательств того, что предоставление жилья ФИО2 возможно только единственным способом, а именно предоставлением жилья только после завершения строительства дома, так, например, жилые помещения могут быть предоставлены в т.ч. и из перечня жилых помещений, существующих в наличии, а не предполагаемых в будущем, на территории иного установленного муниципального образования в случаях, предусмотренных ст.3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принятого Советом народных депутатов Кемеровской области 26.12.2012. С ходатайством об отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства Администрация не обращалась. Таким образом, должностное лицо в пределах предоставленных ему полномочий действовало соответственно имеющимся у него доказательствам и материалам исполнительного производства и при отсутствии истечения срока давности привлечения к административной ответственности позволило ему принять постановление от <дата>.

Выводы о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КРФобАП является справедливым.

Постановление должностного лица надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КРФобАП, каких-либо существенных процессуальных нарушений, либо оснований, влекущих отмену постановления по делу, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований жалобы и отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <номер> от <дата>, вынесенное заместителем отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КРФобАП в отношении Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, оставить без изменения, жалобу Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Н.В. Орлова