Решение № 5-1548/2021 7-1530/2021 от 19 мая 2021 г. по делу № 5-1548/2021

Судья Мельникова О.В. УИД 16RS0051-01-2021-002732-35

Дело № 5-1548/2021

Дело № 7-1530/2021


РЕШЕНИЕ

19 мая 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Аглямове Б.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Ала-Дим» (далее по тексту –ООО «ПКФ «Ала-Дим», Общество) ФИО1 (далее по тексту – заявитель) на постановление судьи Советского районного суда города Казани от 17 февраля2021 года, вынесенное в отношении ООО «ПКФ «Ала-Дим» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «ПКФ «Ала-Дим» ФИО2, поддержавшего жалобу, а также объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3, возражавшей против удовлетворения данной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани от 17 февраля 2021 года ООО «ПКФ «Ала-Дим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового объекта ООО «ПКФ «Ала-Дим», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 7 суток.

В жалобе, поданной через районный суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанное постановление судьи районного суда отменить, производство по данному делу прекратить.

Защитник ООО «ПКФ «Ала-Дим» ФИО2, участвующий в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в жалобе. Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3, также участвующая в судебном заседании, возражала против удовлетворения жалобы заявителя.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 39 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 3.1. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – Правила, СП 2.3.6.3668-20) стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения.

При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды.

Внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств (автоцистерн, бочек), перевозящих питьевую воду, а также емкостей для хранения и расхода воды, должна быть изготовлена из моющихся и нетоксичных материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией. Внутренняя поверхность автоцистерн, бочек и емкостей для хранения и расхода питьевой воды после использования моется и дезинфицируется.

Согласно пункту 3.5. СП 2.3.6.3668-20 при отсутствии возможности подключения к централизованной системе водоотведения стационарные торговые объекты допускается оборудовать внутренней канализационной сетью при условии устройства локальных очистных сооружений. Не допускается сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы, поглощающие колодцы и на прилегающую к ним территорию.

При отсутствии централизованных и локальных очистных сооружений водоотведение стоков допускается осуществлять в водонепроницаемую емкость, с последующим вывозом стоков на очистные сооружения или сливные станции автотранспортом, предназначенным для транспортирования сточных вод.

Стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах (пункт 4.1 СП 2.3.6.3668-20).

В соответствии с пунктом 10.3 СП 2.3.6.3668-20 пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании.

Холодильная камера (холодильное оборудование) и емкости после удаления пищевых отходов должны подвергаться мойке с применением моющих и дезинфицирующих средств. Должно быть выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов.

Согласно пункту 10.4 СП 2.3.6.3668-20 во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов.

В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил.

В объектах торговли не допускается содержать животных и птиц (пункт 10.8 СП 2.3.6.3668-20).

Из протокола об административном правонарушении от 10февраля2021года следует, что 27 января 2021 года в 10 часов 30 минут при осуществлении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по делу № 5-570/2021 от 20 января 2021 года в отношении ООО «ПКФ «Ала-Дим» по адресу: РТ, <...>, на основании распоряжения №13/09 от 20 января 2021 года с назначением санитарно-эпидемиологических экспертиз (вентиляционной и канализационной систем, проведение инструментальных замеров микроклимата помещений, соответствия нормативам по размещению и содержанию контейнерной площадки для сбора ТКО, экспертизы по содержанию помещений торгового объекта), согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» № 45853 от 29января 2021 года (вх.№3974/09 от 29 января 2021 года), выявлены нарушения ООО «ПКФ «Ала-Дим» при осуществлении деятельности в торговом объекте ООО «ПКФ «Ала-Дим» по адресу: РТ, <...>, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно:

- для сбора пищевых отходов и санитарного брака в торговых павильонах отсутствуют промаркированные емкости с крышками, на территории рынка не выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов, что не соответствует пункту 10.3 СП 2.3.6.3668-20;

- в общем коридоре торгового объекта отсутствуют системы отопления и вентиляции, проветривание осуществляется через дверные проемы, что не соответствует пункту 4.1 СП 2.3.6.3668-20;

- в моечной для мытья рук отсутствует умывальная раковина, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции, что не соответствует пункту 3.6 СП 2.3.6.3668-20;

- в торговых павильонах (№46, №60, №67, №69 – в которые имелся доступ во время проведения экспертизы) отсутствует водоснабжение и канализация, при наличии в торговом объекте ООО «ПКФ «Ала-Дим» централизованного холодного водоснабжения и канализации, что не соответствует пункту 3.1. СП 2.3.6.3668-20;

- на момент обследования на прилегающей территории торгового объекта ООО «ПКФ «Ала-Дим» имелись следы сброса неочищенных сточных вод, что не соответствует пункту 3.5 СП 2.3.6.3668-20. На территории и в общем коридоре торгового объекта имеются бездомные собаки и птицы (голуби), что не соответствует пункту 10.8 СП 2.3.6.3668-20;

- внутренняя отделка общего коридора не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих средств: отсутствует участок кровли, полы – асфальтовое покрытие, что не соответствует пункту 10.4 СП 2.3.6.3668-20.

Таким образом, условия для сбора пищевых отходов и мытья тары для пищевых отходов, водоснабжение и канализационная система торгового объекта ООО «ПКФ «Ала-Дим», расположенного по адресу: РТ, <...>, не соответствуют пунктам 3.1, 3.5, 4.1, 10.3, 10.4, 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ООО «ПКФ «Ала-Дим», экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» №45853 и другими доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства были оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «ПКФ «Ала-Дим» правильно квалифицированы по статье 6.4 КоАП РФ.

Доводы, которыми аргументирована жалоба, основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьей первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность принятого по делу судебного акта, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Наказание ООО «ПКФ «Ала-Дим» назначено в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда, которое является законным и обоснованным, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИ Л :

постановление судьи Советского районного суда города Казани от 17 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Ала-Дим» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ПКФ «Ала-Дим» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов