Решение № 2-33/2024 2-33/2024(2-527/2023;)~М-491/2023 2-527/2023 М-491/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-33/2024

УИД №RS0№-64 Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 февраля 2024 года

Тазовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бекшенева Р.М.,

при секретаре Салиндер А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЯНАО, <адрес>, мкр. Буровиков, <адрес> на условиях договора социального найма.

Требования были мотивированы тем, что в 2001 году ФИО4 вместе со своим гражданским супругом ФИО6 приехала на работу вАнтипаютинскую школу-интернат. Администрацией Антипаютинской школы - интерната им для проживания было выделено жилое помещение в спальном корпусе школы - интерната, по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Антипаютинского сельсовета, правопреемником которого является Администрация <адрес>, ФИО4 была зарегистрирована по адресу: ЯНАО, <адрес>, общежитие. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 у ФИО4 родился сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировала брак с ФИО6, ей была присвоена фамилия ФИО10. В сентябре 2007 года ФИО4 вместе со своим мужем и несовершеннолетним сыном с согласия Администрации Антипаютинской школы - интерната из жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, со спального корпуса школы - интерната, переехала для постоянного проживания в жилое помещение по адресу: ЯНАО, <адрес>, мкр. Буровиков, <адрес>, где была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Распределением жилых помещений, расположенных на <адрес> и мкр. Буровиков в <адрес>, ЯНАО занималась Администрация Антипаютинской школы - интерната.ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Администрацией <адрес> был заключен договор краткосрочного найма № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Буровиков, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены семьи: ФИО6 - муж; ФИО2 - сын. Новые договоры краткосрочного найма заключались в последующие годы, по истечении срока действия ранее заключенного договора.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер. Последний договор краткосрочного найма жилого помещения с ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.По окончании срока краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> за заключением нового договора найма, но ей было отказано в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.По мнению истца, в данном случае имеются основания для признания за ней и сыном права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЯНАО, <адрес>, мкр. Буровиков, <адрес> на условиях договора социального найма.В спорном жилом помещении, являющемся на тот период общежитием, ФИО1 была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.Следовательно, после переименования общежития по мкр. Буровиков, <адрес> в многоквартирный жилой дом спорное жилое помещение утратило свой статус в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.Согласно справке Администрации <адрес>, семья ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ в общем списке под номером 84.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, действовавший на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> была ликвидирована как юридическое лицо с ДД.ММ.ГГГГ, правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, стороной по которым является Администрация <адрес>, определена <адрес>.

Представитель ответчика <адрес> – ФИО7, действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. В письменном отзыве на иск и объяснениях по делу ссылалась на то, что ордер на вселение в спорное жилое помещение в установленном законом порядке не выдавался, решение органом местного самоуправления о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма не принималось. Договор краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ является единственным доказательством вселения истца в спорное помещение. Полагала, что между ФИО10 (Михайловской) Е.Н. и Администрацией <адрес> возникли отношения, вытекающие из договора коммерческого найма, о чем свидетельствуют платность и временность проживания.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Как следует из дела, на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ) Мессояхская партия глубокого разведочного бурения ГГП «Заполярнефтегазгеология» передала, а Тазовское ППЖКХ приняло основные средства (жилой фонд), включая здание Вахта-40 №.

Постановлением Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ перечисленное в акте приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ имущество было принято в муниципальную собственность <адрес>.

Распоряжением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № двухэтажному 27-квартирному жилому дому Вахта-40 № был присвоен адрес: мкр. Буровиков, <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> микрорайоне Буровиков села Антипаюта был признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и Михайловской (в настоящее время – ФИО10) Е.Н. был заключен договор краткосрочного найма №, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Буровиков, <адрес> для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселялись члены ее семьи: ФИО6 – муж, ФИО2 – сын. Жилое помещение предоставлялось сроком на один год: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии договор краткосрочного найма между сторонами в отношении спорного помещения неоднократно перезаключался на новый срок (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

Срок действия последнего заключенного сторонами договора краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям представителя истцов в судебном заседании, истцы фактически были вселены в спорное помещение в 2007 году с разрешения Администрации <адрес> в связи с работой ФИО1 в Антипаютинской школе-интернате.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, общ. Ее сын ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> указания адреса.

По сведениям Администрации <адрес>, ФИО1 признана в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении на основании п. «а» ч. 1 ст. 11 Закона ЯНАО №-ЗАО от ДД.ММ.ГГГГ и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в Общем списке под номером 84.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Аналогичные нормы о предоставлении жилого помещения содержатся в статьях 49, 57 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, по общему правилу основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение собственника жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что на момент предоставления спорной квартиры ФИО1 была соблюдена совокупность приведенных обстоятельств. Более того, само помещение было предоставлено ей и членам ее семьи во временное владение и пользование.

Иные правоотношения, предусмотренные гражданским законодательством, сама по себе длительность проживания не порождают возникновение права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Доводы истцов о том, что у них возникло право пользования спорным помещением на условиях социального найма в силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений ст. 7 названного Федерального закона возможно в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и которые пользовались жилыми помещениями на момент передачи общежития в муниципальную собственность на законном основании.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя.

Таким образом, положения ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ могли применяться по делу в том случае, если бы спорное помещение было предоставлено ФИО1 ее работодателем в качестве общежития до передачи общежития в муниципальную собственность. Между тем, на момент вселения истцов в спорное помещение в 2007 году оно не могло находиться на балансе ее работодателя (Антипаютинскойшколы-интернат), поскольку уже давно находилось в муниципальной собственности (с 1992 года). Доказательств использования ранее спорного помещения в качестве общежития в деле также не имеется, в настоящее время оно не относится к специализированному жилищному фонду и расположено в жилом доме, предназначенном для постоянного проживания граждан, в реестре муниципальной собственности указанное жилое помещение учитывается как квартира.

В связи с изложенным, положения ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ в рассматриваемом случае неприменимы.

При таких обстоятельствах, требования истцов о признании права пользованиям спорным помещением на условиях социального найма не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к <адрес> о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЯНАО, <адрес>, мкр. Буровиков, <адрес> на условиях договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления в окончательной форме в Суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М. Бекшенев