Решение № 12-32/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-32/2021

№12-32/2021


Р Е Ш Е Н И Е

пгт Мостовской 12.07.2021

Судья Мостовского районного суда

Краснодарского края Нестерова Т.Н.

с участием представителей заявителя ФИО1, ФИО2,

ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении №04-23-219-П-2 от 14.05.2021,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 14.05.2021 №04-23-219-П-2 должностное лицо – генеральный директор ООО «Кнауф Гипс Кубань» ФИО5 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Одновременно данным инспектором в отношении должностного лица - генерального директора ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» ФИО5 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 04-23-219-П-З от 14.05.2021.

ФИО5, будучи не согласным с постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора <П.Ю.С.> от 14.05.2021 №04-23-219-П-2, обратился в Мостовской районный суд Краснодарского края с жалобой на постановление. В настоящей жалобе заявитель ФИО5, просит:

-постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания № 04-23-219-П от 14.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» ФИО5, признать незаконным и отменить.

-производство по делу № 04-23-219-П об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» ФИО5, прекратить.

-представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 04-23-219-П-З от 14.05.2021 признать незаконным и отменить.

Представители заявителя ФИО5 – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебном заседании просили жалобу удовлетворить, отменить постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 14.05.2021 №04-

23-219-П-2 о привлечении генерального директора ФИО5, к административной ответственности и производство по делу прекратить, приведя в обоснование доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются разрешение его в соответствии с законом, а также всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что 23.04.2021 старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №04-23-219-П в отношении должностного лица – генерального директора ФИО5 по ст.8.5 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 14.04.2021 в 14 часов 00 минут должностным лицом - генеральным директором ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» ФИО5 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ, является место фактического осуществления деятельности юридического лица — ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» и соответственно место исполнения должностных обязанностей действия/бездействия должностного лица - генерального директора ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» ФИО5

Постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 14.05.2021 №04-23-219-П-2 должностное лицо – генеральный директор ООО «Кнауф Гипс Кубань» ФИО5 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Одновременно старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО6 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» ФИО5 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 04-23-219-П-З от 14.05.2021.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В пункте 3 статьи 65.3 Гражданского кодекса РФ указано, что в Обществе возможно образование единоличного исполнительного органа, в состав которого будет включено -несколько лиц, действующих совместно. То есть в составе единоличного исполнительного органа могут быть два лица или более, которые совместно будут заключать сделки и осуществлять другие полномочия.

Как следует из материалов дела, на должность генерального директора ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» ФИО5 был назначен решением Единственного - участника Общества № 9 от 31.12.2020, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 01.02.2021 внесена соответствующая запись.

Между тем, события административного правонарушения, которые описаны в -постановлении роизошли до вступления в должность ФИО5 генерального директора ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ», т.е. до 31.12.2020.

В связи с чем, виновность должностного лица в совершении административного -правонарушения административным органом не доказана.

В соответствии с Уставом ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ», утвержденным Решением Единственного участника ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» от 16.12.2020 г. № 7, руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Единоличным исполнительным органом Общества. Полномочия Единоличного исполнительного органа Общества предоставляются двум физическим лицам, действующим совместно: Генеральному директору Общества и директору Общества (п. 13.1 Устава).

Генеральный директор Общества и Директор Общества назначаются Общим собранием участников Общества на срок, определяемый решением Общего собрания участников Общества (п. 13.2 Устава Общества).

Единоличный исполнительный орган Общества - Генеральный директор Общества и директор Общества - был назначен Решением Единственного участника Общества № 9 от 16.12.2020 г. сроком на 2 года с 31.12.2020.

Таким образом, имеет место быть множественность лиц, совместно осуществляющих -полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица. Между тем, вывод административного органа о виновности должностного лица сделан формально, вопрос о полномочиях, составе должностных обязанностей должностного лица - генерального директора ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» ФИО5, возможности -надлежащего исполнения им требований нормативно-правовых актов по вмененному -правонарушению, административным органом не исследовался.

Согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ N 5 от 24.03.2005 при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица. в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 2.4 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях оспариваемое постановление не содержит обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении либо ненадлежащем исполнении ФИО5 своих служебных обязанностей, отсутствует указание на то, какие именно обязанности им не исполнены, либо исполнены ненадлежащим образом и их неисполнение привело к вышеописанному нарушению требований экологического законодательства.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления и обуславливают необходимость его отмены, поскольку в соответствии со ст. ст. 30.7 КоАП РФ в случае установления существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд возвращает дело об административном правонарушении в орган или должностному лицу, правомочным рассматривать дело.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 14.05.2021 №04-23-219-П-2, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Кнауф Гипс Кубань» ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 14.05.2021 №04-23-219-П-2, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Кнауф Гипс Кубань» ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.5 КоАП РФ - отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Н. Нестерова