Постановление № 5-33/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 5-33/2024

Дело № 5-33/2024

УИД 22MS0050-01-2024-001974-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Благовещенка 22 июля 2024 года

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Латкин Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Благовещенского межрайонного прокурора от 19.06.2024 в отношении председателя комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Как следует из указанного постановления, 14.06.2024 в период времени с 14 час.00 мин. по 16 час. 00 мин. в игровом зале спортивного комплекса «Победа» по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.<...>, и борцовском зале по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.<...> относящимся к второй категории антитеррористической защищенности объектов спорта, не оборудованы системами экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «б» п.15 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».

Должностным лицом, ответственным за контроль за исполнением мероприятий по организации требований к антитеррористической защищенности объектов спорта с массовым пребыванием людей, является председатель комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО1

В результате бездействия должностного лица - председателя комитета, выразившегося в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта с массовым пребыванием людей, сформировались условия, способствующие угрозе безопасности объекта. Таким образом, председатель комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, председатель комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО1, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Благовещенский межрайонный прокурор Зайцев А.И. в судебном заседании поддержал доводы постановления, настаивая на привлечении председателя комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд, находит вину председателя комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст20.35 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризма в Российской Федерации является, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплены полномочия органов местного самоуправления, в том числе: участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (пункты 3, 4).

На основании п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202.

Согласно пп. «б» п.15 указанного Постановления, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны. Так, объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности оборудуются системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что 14.06.2024 в период времени с 14 час.00 мин. по 16 час. 00 мин. в игровом зале спортивного комплекса «Победа» по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.<...>, и борцовском зале по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.<...> относящимся к второй категории антитеррористической защищенности объектов спорта, не оборудованы системами экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно паспортов безопасности, утвержденных 01.11. спортивного комплекса «Победа» по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.<...>, и борцовском зале по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.<...> собственником указанных объектов спорта является Комитет по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края.В соответствии с Положением о комитете по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района, утвержденном решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 26.12.2014 № 67 председатель комитета руководит деятельностью комитета на принципах единоначалия, осуществляет общее руководство Комитетом и представляет его интересы в учреждениях и организациях, без доверенности представляет Комитет, распоряжается выделенными Комитету финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом, дает поручения работникам комитета и т.д. (п. 6.2 Положения).

Распоряжением главы администрации Благовещенского района от 02.07.2012 ФИО1 назначен председателем комитета по физической культуре и спорту администрации Благовещенского района Алтайского края с 03.07.2012.

На момент проверки в нарушение требований пп. «б» п.15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденых Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 спортивный комплекс «Победа» и борцовский зал, отнесенные в соответствии с паспортами безопасности ко второй категории опасности, не оборудованы системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу, что своими бездействиями председатель комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО1 нарушил требования законодательства в сфере противодействия экстремизму и терроризму.

Вина председателя комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО1, в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2024, в котором указаны обстоятельства совершенного ФИО1, правонарушения; справка (актом проверки) от 14.06.2024; распоряжением Администрации Благовещенского района Алтайского края от 02.07.2012 №70-лс; положением о Комитете по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края, утвержденного решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 26.12.2014 №67; копией должностной инструкции председателя комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края; копией трудового договора от 26.05.2008; копией паспорта безопасности борцовского зала «Сибиряк»; копией паспорта безопасности спортивного комплекса «Победа».

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – председателя комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО1, события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ КоАП РФ, и доказанности его вины.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом требований, не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 30000 до 50000 рублей или ли дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Учитывая, что ранее ФИО1, к административной ответственности не привлекался, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих вину обстоятельств, а также с учетом соответствия наказания целям восстановления социальной справедливости и его соразмерность, прихожу к выводу о целесообразности назначения должностному лицу – председателю комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО1, административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, что будет способствовать принципу справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать председателя комитета по физической культуре и спорту Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

№
№

№

№
№

№
№

№
№

№

№
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Благовещенский районный суд Алтайского края.

Неуплата назначенного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.Г. Латкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>