Решение № 12-1/2019 12-2/2019 12-47/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело № 12-1/ 2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Мураши Кировской области 15 января 2019 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Шишкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Теплоинвестплюс» на постановление врио начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 от 28.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Теплоинвестплюс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 №346/22/2018 от 28.09.2018 ООО «Теплоинвестплюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Теплоинвестплюс» просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, т.к. выявленные нарушения не повлекли возникновение аварийной ситуации и не создали угрозу жизни и здоровью граждан, были устранены в срок, указанный в предписании, кроме того уплата штрафа повлечет дополнительные расходы и неблагоприятные последствия, которые могут повлиять на качество предоставляемых коммунальных услуг.

В судебное заседание представитель ООО «Теплоинвестплюс» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия (л.д.57).

Представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора ходатайствовал о рассмотрении жалобы без своего участия, полагал постановление подлежащим оставлению без изменения, а жалобу- без удовлетворения (л.д.58-60).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.6 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст.9.11 КоАП РФ наступает за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Правила устройства электроустановок, их эксплуатации регламентируются Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее- ПТЭЭП), правила устройства тепловых энергоустановок, их эксплуатации регламентируются Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее- ПТЭТЭУ), обязательными для исполнения потребителями электроэнергии.

Как установлено при рассмотрении дела, на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплоинвестплюс» эксплуатирует котельные по адресу: <адрес>: №3 по <адрес>, №5 по <адрес>, и котельную б/н по <адрес>. При внеплановой выездной проверке 20.09.2018 должностным лицом Западно-Уральского управления Ростехнадзора у ООО «Теплоинвестплюс» выявлены нарушения требований Федеральных законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации в том числе:

Членами постоянно действующей комиссии по проверке знаний теплоэнергетического персонала организации не пройдена очередная проверка знаний (нарушение требований п. 2.3.14, 2.3.15, 2.3.20, 2.3.21 ПТЭТЭУ), при этом очередная проверка знаний проводится не реже 1 раза в три года, при этом для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок - не реже 1 раза в год.

Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок ФИО не прошел очередную проверку знаний Правил (нарушение требований п. 2.3.15 ПТЭТЭУ).

Не проведены мероприятия по приемке тепловых энергоустановок из капитального и текущего ремонта на основании сводного годового плана ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2018-2019г.г., в соответствии с требованиями, установленными ПТЭТЭУ (нарушение требований п. 2,7.11, 2.7.12, 2.7.13. 2.7.14 ПТЭТЭУ).

В соответствии с п.2.7.11, 2.7.13 ПТЭТЭУ приемка тепловых энергоустановок из капитального ремонта производится рабочей комиссией, назначенной распорядительным документом по организации. Приемка из текущего ремонта производится лицами, ответственными за ремонт, исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. Работы, выполняемые при капитальном ремонте тепловых энергоустановок, принимаются по акту.

Не обеспечена эксплуатация электроустановок, на объектах предприятия, подготовленным электротехническим персоналом или по договору со специализированной организацией (нарушение требований п. 1.2.2 ПТЭЭП).

В соответствии с п.1.2.2 ПТЭЭП потребитель обязан обеспечить подбор электротехнического и электротехнологического персонала.

Не обеспечена разработка графиков ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя (нарушение требований п. 11.4 ПТЭТЭУ).

В соответствии с п.11.4 ПТЭТЭУ до начала отопительного периода теплоснабжающие организации разрабатывают и утверждают в органах местного самоуправления графики ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения.

Отсутствуют договоры энергоснабжения, заключенные между ООО «Теплоинвестплюс» и организациями-потребителями тепловой энергии (нарушение требований п. 2.1.5 ПТЭТЭУ).

В соответствии с п.2.1.5 ПТЭТЭУ Разграничение ответственности за эксплуатацию тепловых энергоустановок между организацией - потребителем тепловой энергии и энергоснабжающей организацией определяется заключенным между ними договором энергоснабжения.

Не обеспечено наличие термометров на обратном трубопроводе котла №1, на подающем трубопроводе котла №2 в котельной №3 (нарушение требований п. 5.5.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 °С), (далее - Правила по котлам».

Не обеспечено покрытие тепловой изоляцией корпуса воздухоподогревателей в котельной по <адрес> (нарушение требований п. 2.6, 2.7. Правил по котлам).

Опора трубопровода на участке тепловой сети от котельной по <адрес> до ж. д. по <адрес> имеет отклонение от вертикали, что может привести к повреждению трубопровода и нарушению теплоснабжения (нарушение требований п.6.2.25. ПТЭТЭУ).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 10.08.2018 №-рп о проведении проверки ООО «Теплоинвестплюс» (л.д.23-24), актом проверки № от 20.09.2018 (л.д.25-26), предписанием № от 20.09.2018 об устранении выявленных нарушений (л.д.27-28), протоколом об административном правонарушении № от 20.09.2018 (л.д. оборот 28-30), договорами аренды котельных (л.д.38-43), сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2018-2019 годы (л.д.44-45).

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом всесторонне, полно и объективно исследованы все доказательства в совокупности, им дана надлежащая и мотивированная оценка.

Событие правонарушения и виновность юридического лица, являющегося в силу п.1.1.2 ПТЭЭП ответственным за соблюдение данных Правил, установлена достаточной совокупностью доказательств.

Деяние квалифицировано правильно по ст.9.11 КоАП РФ.

При этом, представитель ООО «Теплоинвестплюс» в жалобе, не оспаривая правильности квалификации действий и своей вины, полагает совершенное правонарушение малозначительным и просит освободить его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Положения ст.2.9 КоАП РФ предусматривают право судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.04.2008 № 248-О-О, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Поскольку действия ООО «Теплоинвестплюс» не повлекли существенных негативных последствий для интересов граждан и юридических лиц как потребителей коммунальных услуг, нарушения были устранены в срок, указанный в предписании должностного лица, суд приходит к выводу о возможности освобождения ООО «Теплоинвестплюс» от административной ответственности ввиду малозначительности деяния и прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление врио начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 №346/22/2018 от 28.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Теплоинвестплюс» отменить, производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекратить, объявить ООО «Теплоинвестплюс» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Е.В. Шишкина