Постановление № 5-304/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-304/2018

Дело №5-304(18)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ГОРОД МАСЛА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес государственной регистрации <...>)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №10102000-2204/2017 от 27 ноября 2017г., ООО «ГОРОД МАСЛА» 20.02.2017 года согласно CМR от 20.02.2017, счет фактуры № 1000014 от 20.02.2017 по договору 0201/2017 от 13.01.2017 заключенному между ООО «Город масла» (РФ) и ООО «ПолиХим-Стандарт» (РБ) осуществило вывоз из Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза (Республику Беларусь) товар: масло гидравлическое SHELL Tellus S2V68, 209 литров 1шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198400;масло моторное ELF SXR 5W30 5литров 30шт. код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200;масло моторное MAZDA 10W40, 1 литр 20шт.,5л. 12шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200; масло моторное BMW Super POWER OIL 5W40, 1 литр 12шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200; масло моторное NISSAN 10W40, 5 литр 8шт, код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200; масло моторное BP VISCOO 5000 5W40, 1 литр 12шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200; масло моторное SHELL ULTRA Dizel Rus 5W40 4 литра 4шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200;масло моторное SHELL HX7 RUS 10W40 1 литра 12шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200;масло АКПП MOBIL ATF D\M 1 литр 120шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198400; масло моторное CASTROL MAGNATEC Dizel DPF 5W40 4 литрa 4шт. 1л. 12шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200;масло моторное CASTROL MAGNATEC Dizel GTD 10W40 1 литр 12шт., 4л. 4шт, код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200; масло моторное CASTROL MAGNATEC 10W40 1 литр 12шт., 4л. 4шт, код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200;масло моторное CASTROL MAGNATEC 5W40 1 литр 12шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200;масло моторное CASTROL MAGNATEC A3B4 5W30 1 литр 12шт, 4л. 4 шт. код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200; масло моторное SHELL ULTRA ECT C3 RUS 5W30, 1 литр 12шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200. Согласно полученному ответу ООО «ПолиХим-Стандарт» указанный товар поступил и был оплачен. О вывозе указанного товара фирмой ООО «ГОРОД МАСЛА» в таможенный орган была подана статистическая форма отчетности о перемещении товара. В нарушение требований статьи 188 ТК ТС, Постановления Постановление Правительства РФ №529 ООО «ГОРОД МАСЛА» незадекларировало товары 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС с использованием таможенной декларации при их вывозе из Российской Федерации в Республику Беларусь, что подтверждается договором №0201/2017 от 12.01.2017г. с приложением №1 от 13.01.2017г., счет-фактурой, CMR, платежным поручением статистической формой учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза о вывозе из Российской Федерации товаров.

Таким образом, из полученных данных следует, что «ГОРОД МАСЛА» осуществило вывоз из Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза (Республику Беларусь) товаров 27 группы ТН ВЭД ТС (ЕАЭС).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель «ГОРОД МАСЛА», защитник не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие. В материалах дела имеется ходатайство от защитника о признании вины в совершении административного правонарушения, признании правонарушения малозначительным, а также применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Брянской таможни ФИО1 поддержал в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с ч.1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 186 Таможенного кодекса Таможенного союза (ст.83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) декларантом может быть лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

Статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза (ч.2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно статьи 189 Таможенного кодекса Таможенного союза (ч.3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза (ч.2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза), а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации».

Согласно пункту 8 статьи 321 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случае, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации в отношении товаров Таможенного союза при их вывозе из Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза подлежат уплате вывозные таможенные пошлины, а также в иных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, к таким товарам при их вывозе из Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза применяются требование, порядок и условия совершения таможенных операций, таможенного декларирования, помещения под таможенную процедуру, завершения таможенной процедуры, выпуска товаров, возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисления (включая определение, заявление и контроль базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов), уплаты, обеспечения, возврата (зачета), взыскания таможенных платежей, проведения таможенного контроля, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии со статьей 79 раздела ХХ Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в Астане 29 мая 2014г., в целях эффективного использования потенциала топливно-энергетических комплексов государств-членов, а также обеспечения национальных экономик основными видами энергетических ресурсов (электроэнергия, газ, нефть и нефтепродукты), государства-члены развивают долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество в сфере энергетики, проводят скоординированную энергетическую политику, осуществляют поэтапное формирование общих рынков энергетических ресурсов в соответствии с международными договорами, предусмотренными в статьях 81, 83 и 84 настоящего Договора, с учетом обеспечения энергетической безопасности, исходя из следующих основных принципов: гармонизация национальных норм и правил функционирования технологической и коммерческой инфраструктуры общих рынков энергетических ресурсов. К отношениям хозяйствующих субъектов государств-членов, осуществляющих свою деятельность в сферах электроэнергетики, газа, нефти и нефтепродуктов, не урегулированным настоящим разделом, применяется законодательство государств-членов.

Согласно пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 № 529 (ред. от 25.04.2013) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС товаров, классифицируемых в 27 группе единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы единой таможенной территории Таможенного союза, без взимания таможенных сборов за таможенные операции.

Письмом ФТС России от 04.03.2013 №01-11/08792 «О декларировании товаров 27 группы ТН ВЭД ТС» даны разъяснения, согласно которым участники ВЭД, осуществляющие вывоз товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза, обязаны представлять в таможенные органы таможенную декларацию. Относительно заполнения статистической формы учета перемещения в отношении указанных товаров даны следующие разъяснения: так как пунктом 3 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2011 г. № 40 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС», предусмотрено, что правила не распространяются в том числе на товары, подлежащие таможенному декларированию. То есть, участники ВЭД, осуществляющие вывоз товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза, не обязаны представлять в таможенные органы статистическую форму учета перемещения товаров.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в нарушение требований статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза (ч.2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) ООО «ГОРОД МАСЛА» не произвело декларирование товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС с использованием таможенной декларации при их вывозе из Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза (Республику Беларусь).

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом об административном правонарушении 10102000-2204/2017 от 27 ноября 2017г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения,

договором № 0201/2017 от 12 января 2017г., заключенным между ООО «ПолиХим-Стандарт» и ООО «Город масла» о поставке товара указанного в приложении к договору, в том числе масло моторное, гидравлическое,

счет-фактурой №10000004 от 20 февраля 2017 г., согласно ООО «<...>) является грузоотправителем товара (масло моторное, гидравлическое) грузополучателем товара является ООО «ПолиХим-Стандарт» (РБ Минская область Минский р-н ул.Минская д.5 пом.18),

международной товарно-транспортной накладной CMR б/н от 20 февраля 2017 г., из которой следует на основании договора № 0201/2017 от 12 января 2017г. отправителем товара (масло моторное, гидравлическое) является ООО «<...>), получателем товара является ООО «ПолиХим-Стандарт» (РБ Минская область Минский р-н ул.Минская д.5 пом.18),

заявлением о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 16 марта 2017г., согласно которому на основании договора № 0201/2017 от 12 января 2017г. отправителем товара (масло моторное, гидравлическое) является ООО «<...>), получателем товара является ООО «ПолиХим-Стандарт» (РБ Минская область Минский р-н ул.Минская д.5 пом.18),

статистической формой учета перемещения товаров №10102000/020317/С157473, из которой следует на основании договора 0201/2017 от 12 января 2017г. отправителем товара (масло моторное, гидравлическое) является ООО «<...>), получателем товара является ООО «ПолиХим-Стандарт» (РБ Минская область Минский р-н ул.Минская д.5 пом.18),

платежными поручениями об оплате ООО «ПолиХим – Стандарт» товара ООО «ГОРОД МАСЛА», в том числе по договору № 0201/2017 от 12 января 2017г. на сумму 131591 руб.83 коп.,

товаротранспортными и товаросопроводительными документами на поставку товара,

информационным письмом ООО «ПолиХим-Стандарт» от 21 августа2017г. о том, что между ООО «ПолиХим-Стандарт» и ООО «ГОРОД МАСЛА» заключены договора на поставку масел, смазок и нефтепродуктов (код 2710 ТН ВЭД ЕФЭС) от 12 января 2017г. № 0201/2017, оплата по данному договору производилась, в адрес ООО «ПолиХим-Стандарт» от ООО «ГОРОД МАСЛА» указанные товары поступали,

объяснением директора ООО «ГОРОД МАСЛА» Я. от 27 сентября 2017г., взятое в рамках проводимой камеральной таможенной проверки, согласно которым она пояснила, что причиной неподачи в таможенные органы таможенной декларации при вывозе товара 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС из Российской Федерации был незначительный опыт работы по декларированию товаров таможенным органом,

протоколом опроса сотрудника Брянской таможни К. от 12 октября 2017г., из которого следует, что ООО «ГОРОД МАСЛА» при вывозе товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС из Российской Федерации в государства – члены Таможенного союза декларирование товаров не производило,

служебной запиской и.о. начальника ОТП от 09 октября 2017 № 15-12/2206, согласно которой участники ВЭД, осуществляющие вывоз товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС из Российской Федерации в государства – члены Таможенного союза, обязаны предоставлять в таможенные органы таможенную декларацию в соответствии с заявленной таможенной процедурой,

заключением специалиста от 02 ноября 2017 № 12403001/0036917, согласно которому стоимость товаров, явившихся предметом по делу об административном правонарушении, составляет 170 251 руб.,

уставом ООО «ГОРОД МАСЛА»,

свидетельством о государственной регистрации ООО «ГОРОД МАСЛА».

Вместе с тем, оценивая в качества доказательства по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение экспертизы ООО «Экспертавтотранс» №Т-32/18 от 21 февраля 2018г., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, а в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором - в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.

Из приведенной нормы права следует, что административное расследование является дополнительной стадией производства по делам об административных правонарушениях, проводимой после выявления факта административного правонарушения в случае недостаточности информации обо всех обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, и невозможности оперативного получения недостающих данных.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5).

Из материалов дела следует, что результаты экспертизы ООО «Экспертавтотранс» датированы 21 февраля 2018, т.е. после проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении от 27 ноября 2017г.

В соответствии с частью 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Таким образом, сбор и получение новых доказательств после проведения административного расследования, составления протокола об административном правонарушении не может быть произведено административным органом; сбор и получение подобных доказательств за пределами даты составления протокола об административном правонарушении и окончании административного расследования фактически исключает их соответствие указанным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заключение экспертизы ООО «Экспертавтотранс» №Т-32/18 от 21 февраля 2018г. не может быть принято в качестве допустимого доказательства оценки свободной рыночной стоимости товара, явившего предметом административного правонарушения, в связи с чем подлежит исключению из числа доказательств по делу.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает, что административным органом доказана вина ООО «ГОРОД МАСЛА» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод о том, что перемещаемый товар не относится к энергоресурсам, признается несостоятельным, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012г. №923 масло моторное относится к стратегически важным товарам и ресурсам, что подтверждается в том числе статистической формой учета перемещения товаров, представленной ООО «ГОРОД МАСЛА» в таможенные органы с указанием товарной позиции 27 группы ТН ВЭД ТС.

Довод о том, что у ООО «ГОРОД МАСЛА» сложилось неверное толкование порядка исполнения обязанности по декларированию товаров в виде подачи статистических деклараций, что не является виной и пренебрежительным отношением общества к исполнению публичных обязанностей отклоняется, так как не является основанием для освобождения от ответственности, порядок таможенного декларирования товаров 27 группы ТН ВЭД ТС, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 2011 года №529 является обязательным к исполнению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований таможенного законодательства, в материалах дела не имеется.

Допущенное ООО «ГОРОД МАСЛА» нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля общества, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей декларанта.

Рассматривая доводы ООО «ГОРОД МАСЛА» о применении ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По своей конструкции состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, следовательно, административная ответственность наступает за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий. Соответственно, отсутствие причинения вреда в результате совершенного правонарушения само по себе не является основанием для признания его малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного регулирования, влекущем за собой затруднение осуществления контроля со стороны таможенных органов, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, полагаю, что в данном случае следует прийти к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ООО «ГОРОД МАСЛА» о применении положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отклонению ввиду нижеследующего.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 N 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» масло моторное, гидравлическое отнесены к стратегическим важным товарам и ресурсам, бесконтрольный экспорт которых может нанести ущерб безопасности страны. Таможенное декларирование товаров 27 группы ТН ВЭД ТС при их вывозе из Российской Федерации в государства – члены Таможенного союза обусловлено необходимостью обеспечения энергетической и экономической безопасности Российской Федерации в условиях функционирования Таможенного союза и обеспечения контроля за вывозом энергоресурсов из Российской Федерации в государства – члены Таможенного союза.

Таким образом, в рассматриваемом случае, совокупность обстоятельств, предусмотренных положениями части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, суд в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, подтвержденное документально, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно заключению специалиста ЦЭКТУ ЭКС региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 02 ноября 2017г. стоимость товаров, явившихся предметом по делу об административном правонарушении, составляет 170 251 рубль. Таким образом, размер штрафа с учетом санкции ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 85 125 руб.50 коп.

Учитывая, что заключение экспертизы ООО «Экспертавтотранс» судом признано недопустимым доказательством оценки свободной рыночной стоимости товара, явившего предметом административного правонарушения, то оснований для взыскания издержек в виде оплаты стоимости экспертизы в порядке ст.27.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ГОРОД МАСЛА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85 125 (восемьдесят пять тысяч сто двадцать пять) рублей 50 копеек.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

р/с <***>, операционный департамент Банка России г. Москва 701,

БИК 044501002,

КБК 15311604000016000140,

Назначение платежа: 1010200, Брянская таможня; 7024 (или 770), штраф по делу об АП №10102000-2204/2017

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова

Резолютивная часть постановления оглашена 09 июня 2018г.

Мотивированное постановление изготовлено 12 июня 2018г.