Решение № 2А-6821/2025 2А-6821/2025~М-5365/2025 М-5365/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-6821/2025

Дело № 2а-6821/2025

50RS0001-01-2025-006695-98


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 г. г.Балашиха, Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, Управлению земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании решений незаконными, обязании восстановить в очереди,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, с учетом изменения требований в порядке ст. 46 КАС РФ с требованиями:

- признать незаконным решение Администрации г.о. <адрес> от 22.11.2024г., выраженное в уведомлении №-УЗО о снятии многодетной семьи ФИО1 с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка;

- признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> об отказе в выплате единовременной денежной выплаты взамен земельного участка;

- восстановить в очереди многодетную семью ФИО1 в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В обоснование требований ФИО1 указывает на то, что она и пятеро ее детей стояли на очереди на получение бесплатного участка многодетным семьям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ “О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>” с 2016 года. ДД.ММ.ГГГГ истец вышла замуж за ФИО3, при этом ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО3 расторгнут.

ФИО1 обратилась в Министерство социального развития <адрес> с заявлением на получение денежной компенсации взамен земельного участка.

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от 20.11.2024г. ФИО1 в предоставлении выплаты отказано на основании не соответствия заявителя требованиям, указанным в п.3 «Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка» (Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП).

Также, решением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в уведомлении №-УЗО семья ФИО1 была снята с очереди на предоставление бесплатного земельного участка. Основанием для отказа указано, что бывший супруг административного истца ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место жительства за пределами <адрес> в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место жительства на территории <адрес> (г. о. Балашиха). Иных оснований для снятия с учета в отказе не указано.

С указанными решениями ФИО1 не согласна, считает их незаконными и необоснованными, не соответствующим п. 3 ч. 1 ст. 6.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, полагая, что ее многодетная семья отвечает всем критериям, предусмотренным указанным Законом, а, соответственно, имеет право на бесплатное предоставление земельного участка, в том числе на выплату.

На основании изложенного, административный истец полагает свои права нарушенными, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития <адрес>, Управление земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, в качестве заинтересованного лица Министерство имущественных отношений <адрес>, Окружное управление № Министерства социального развития <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель административного истца адвокат ФИО4, в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска, с учетом изменения требований в порядке ст. 46 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО5, просил отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от Министерства социального развития <адрес> представлены письменные возражения на иск, приобщены к материалам дела.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных, но не явившихся на судебное заседание, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 1 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 2 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд при принятии решения не связан названным административным истцом способом восстановления прав, в силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способ восстановления нарушенного права заявителя определяется судом с учетом характера спорных правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

По правилам ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО3 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, согласно справки о заключении брака №№, имеют общих детей - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.86,87).

ФИО1, кроме этого, является матерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждено свидетельствами о рождении (л.д. 15-17).

ФИО1 является многодетной матерью, в подтверждение чего представлено удостоверение многодетной семьи № от 2015 года.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения предоставленных ФИО11 документов (№ М№ от ДД.ММ.ГГГГ) и полученных сведений из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии принято положительное решение о постановке на учет многодетной семьи истца в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ “О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>”.

По сообщению управления земельных отношений Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-УЗО “О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>” органом местного самоуправления г.о. Балашиха принято решение о снятии семьи истца с учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку бывший супруг ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место жительства за пределами <адрес> в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место жительства на территории <адрес> (г. о. Балашиха). В связи с вышеизложенным, на основании п. 3 ч. 1 ст. 6.1 Закона №-ОЗ многодетная семья истца снята с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Иных оснований для снятия с учета многодетной семьи ФИО1 Администрацией г.о. Балашиха не указано.

Однако, данный вывод основан на неверном толковании норм <адрес>.

Кроме того, как следует из материалов дела, согласно ответу управления земельных отношений администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ 1981-УЗО на запрос Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> какого-либо письменного решения (распоряжения, постановления и т.п.) об отказе семье истца в предоставлении земельного участка не принималось, в качестве решения для снятия с учета многодетной семьи выступили результаты проверки, проведенной управлением земельных отношений администрации г.о. Балашиха на поступивший запрос Окружного управления социального развития № министерства социального развития <адрес>, выявившие основание для снятия с учета многодетной семьи на получение земельного участка:

- бывший супруг ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место жительства за пределами <адрес> в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место жительства на территории <адрес> (г. о. Балашиха), в связи с чем, на запрос № Z00_2024-11-02_3286 Окружного управления социального развития № министерства социального развития <адрес> был сформирован ответ, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ №-УЗО, о несоответствии семьи заявителя требованиям, указанным в п. 3 Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

В связи с регистрацией по месту жительства у бывшего супруга ФИО3 за пределами <адрес>, на основании п. 3 ч. 1 ст. 6.<адрес> (перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы <адрес>) было принято решение о снятии данной многодетной семьи с учета многодетных семей в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ №-УЗО.

Дополнительно, управлением земельных отношений администрации г.о. Балашиха отмечено, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ введена часть 3.3 в <адрес> №-ОЗ, предусматривающая, что в случае вступления матери или отца, не состоящих в зарегистрированном браке, из многодетной семьи, состоящей на учете в целях предоставления земельного участка, в брак, новый супруг (супруга) и его (ее) дети не учитываются в составе многодетной семьи при принятии решения о бесплатном предоставлении земельного участка. Данная норма закона на момент рассмотрения запроса Окружного управления социального развития № министерства социального развития <адрес> по обращению ФИО1 о предоставлении выплаты вместо земельного участка и на момент принятия решения о снятии многодетной семьи с учета не действовала.

Согласно п. «б» ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <адрес> определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".

В силу ч. 1 ст. 6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям <адрес>" земельные участки предоставляются многодетным семья, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков, в соответствии настоящим Законом. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", определяющей условия бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3 ) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления о постановке на очередь на бесплатное предоставление земельного участка семья ФИО13 (ФИО12) Е.А. И.В. соответствовала условиям бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, предусмотренным ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям <адрес>".

Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживал со своей супругой и детьми по адресу: <адрес>, до настоящего момента сведения о прекращении регистрации по данному адресу отсутствуют, согласно сведений представленных суду из МВД России.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" не связывает наличие права у многодетной семьи на получение земельного участка с наличием постоянной регистрации, а связывает это право с наличием места жительства на территории <адрес> не менее 5 лет.

Указанный вывод следует из положений части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьи 20 ГК РФ.

Указанный вывод также согласуется с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П.

Федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства пребывания или жительства; отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, необязательно исходящих от органов регистрационного учета; факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Аналогичная позиция изложена в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 19-АПГ17-12

Ранее земельный участок многодетной семье ФИО1 не предоставлялся, члены данной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>, а также не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>, - доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, многодетная семья истца на момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. <адрес> "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" и имела право на бесплатное предоставление земельного участка на территории <адрес>.

Также, из материалов дела следует, что истец и члены ее семьи с момента постановки на учет целях предоставления земельного участка место жительства не меняли, а замуж истец вышла после постановки на очередь на получение бесплатного земельного участка.

На момент составления письма от ДД.ММ.ГГГГ №-УЗО, в котором содержится решение о снятии семьи ФИО1 с учета, статья 6.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", предусматривающая основания для снятия многодетной семьи с учета, действовала в следующей редакции:

В соответствии со ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", снятие многодетной семьи с учета производится по одному из следующих оснований:

1) предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

2) выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

3) перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы <адрес>, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ <адрес>;

4) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

5) приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более на территории <адрес>;

6) заявление о снятии с учета.

Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления городского округа <адрес>, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Решение о снятии многодетной семьи с учета орган местного самоуправления городского округа <адрес> направляет заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении о постановке на учет в течение месяца с даты принятия такого решения.

Решение о снятии многодетной семьи с учета может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ни одного обстоятельства, указанного в приведенной правовой норме, относительно семьи ФИО1 судом не установлено.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. <адрес> №-ОЗ право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Оценивая доводы административного истца и возражения ответчика Администрации г.о. <адрес>, суд приходит к выводу о том, что на момент постановки многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка семья истца соответствовала всем необходимым критериями соответствует в настоящее время.

Истцом на момент постановки на учет были представлены вместе с заявлением документы, подтверждающие соответствие многодетной семьи условиям, указанным в ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", все члены многодетной семьи были зарегистрированы в <адрес>, таким образом, все необходимые критерии для получения земельного участка с их стороны были соблюдены.

Доказательств того, что кто-либо из членов многодетной семьи истца, поставленной на учет, выехал за пределы <адрес> либо изменил адрес места жительства в связи с изменением границ <адрес>, суду не представлено.

Такое основание как регистрация брака многодетной мамы, семья которой поставлена на учет при соответствии требованиям ст. 3 указанного Закона, с гражданином, зарегистрированным в ином субъекте Российской Федерации, в ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" отсутствует.

Свободное расширительное толкование ответчиком положений п. 3 ч. 1 ст. 6.1 указанного Закона не может быть признано судом правомерным.

Основание для снятия многодетной семьи с учета, предусмотренное п. 3 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ, связанное с переменой места жительства членами многодетной семьи и их выездом за пределы <адрес>, своей целью, в первую очередь, имеет недопущение возможности многодетной семье пользоваться соответствующими льготами одновременно в <адрес> и в ином регионе, куда осуществлен выезд.

В данном случае, место жительства изменено лишь супругом истца, который на момент признания семьи, соответствующей критериям для получения земельного участка, в составе многодетной семьи не учитывался, право семьи на льготы, связанные с многодетностью (в том числе, право на получение земельного участка), не было утрачено. Такое право у многодетной семьи, либо у самого ФИО3 в ином регионе (<адрес>) после регистрации брака с истцом не возникло. Иные члены семьи (в том числе, дети) места своего жительства не меняли, за пределы <адрес> не выезжали. Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО1 и ее члены семьи по-прежнему зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 8 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> ежегодно не позднее первого февраля текущего года утверждают перечень земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям в целях реализации настоящего Закона. В перечне указываются местоположение земель и (или) земельных участков, их площадь, кадастровые номера (при наличии). Перечень публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, размещается органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов <адрес> на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При рассмотрении данного дела, оценивая фактические обстоятельства, о которых заявлено сторонами, суд так же учитывает, что на протяжении более 5 лет со дня постановки семьи истца на учет при соблюдении ею всех требований Закона земельный участок ответчиком предоставлен так и не был.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи ФИО1 с учета в целях предоставления земельного участка, не имело под собой законных оснований, в связи с чем, требование административного истца о признании данного решения, выраженного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №-УЗО, незаконным подлежит удовлетворению.

Поскольку снятие семьи ФИО1 с учета повлекло за собой невозможность реализации ею своего права на получение компенсации взамен земельного участка, восстановление нарушенного права административного истца возможно путем восстановления ее в очереди, в том порядке, который существовал на период снятия с учета многодетной семьи.

В установленной правовой ситуации суд обязывает администрацию городского округа Балашиха восстановить многодетную семью административного истца на учете в целях предоставления земельного участка.

При этом, у суда не имеется оснований признать незаконным Решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от 20.11.2024г. № об отказе в предоставлении многодетной семье ФИО1 единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, поскольку решение принято в рамках полномочий Министерства социального развития <адрес> при наличии сведений, полученных в результате межведомственного взаимодействия с Администрацией г.о. <адрес> по состоянию на дату 20.11.2024г., из которых следует, что многодетная семья ФИО1 не соответствует требованиям заявителя, указанным в п.3 Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, а именно как отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с ч. 2.1 ст. 3 Закона №-ОЗ, иных сведений относительно наличия права на получение бесплатного земельного участка многодетной семьи ФИО1 у Министерства на дату вынесения решения не имелось.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ходе судебного разбирательства административный истец просила суд восстановить срок для обжалования вышеуказанных решений, поскольку о состоявшихся решениях ей стало известно только в 2025г., обратилась в суд 30.06.2025г., таким образом, трехмесячный срок истцом был пропущен.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным признать причины пропуска срока для обжалования спорных решений ФИО1 уважительными, сведений о том, что административному истцу было известно о состоявшихся решениях ранее даты подачи иска в суд в материалы дела не представлено, в том числе и административным ответчиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации г.о. <адрес> от 22.11.2024г., выраженное в уведомлении №-УЗО о снятии многодетной семьи ФИО1 с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка, возложив обязанность восстановить семью ФИО1 на учете в целях предоставления земельного участка для многодетных семей в собственность бесплатно, с даты первичной постановки на учет.

В остальной части административных требований – отказать.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указать <адрес> на необходимость сообщения об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме 24.10.2025г.

Судья С.В. Загребина