Решение № 2-1550/2023 2-82/2024 2-82/2024(2-1550/2023;)~М-1375/2023 М-1375/2023 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-1550/2023

Дело № 2-82/2024

УИД 42RS0001-01-2023-001866-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 10 июня 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 С,В, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании права собственности на самовольно реконструированное здание,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на самовольно реконструированное здание, мотивируя свои требования тем, что п. 1 постановления администрации АСГО «О предварительном согласовании места размещения объектов капитального строительства под проектирование, об утверждении актов выбора и схем расположения земельных участков на кадастровом плане» от 31.05.2012 № 528 утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка на кадастровом плане города и земель, относящихся к категории «земли населенных пунктов» и согласовать предварительно место размещения объекта торгово-населенных пунктов» и согласовать предварительно место размещения объекта торгово-офисного назначения под проектирование, по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка в границах проектирования 867 кв.м., вид разрешенного использования – административно-офисные помещения.

Пунктом 3.1 названного постановления истец был уполномочен обратиться в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости земельного участка, указанного в п. 1.

Согласно постановлению администрации АСГО от 17.01.2013 № 25 определено предоставить ФИО1 земельный участок из земель, относящихся к категории «земли населенных пунктов», с кадастровым №, находящийся по адресу <адрес> для строительства торгово-офисного здания, вид разрешенного использования – административно-офисные помещения, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 867 кв.м, сроком с 15.01.2013 по 31.12.2016.

Истцу по договору аренды земельного участка от 17.01.2013 № 6140, заключенному с КУМИ администрации АСГО, был предоставлен земельный участок из земель категории – «земли населенных пунктов», общей площадью 8687 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № для использования в целях «административно-офисные помещения в границах».

Указанный договор аренды земельного участка ежегодно продлевался на новый срок дополнительными соглашениями от 29.12.2016 № 16628, от 8.06.2017 № 17837, от 28.12.2018 № 18304, от 29.12.2017 № 17836, от 30.12.2019 № 18726, от 30.12.2020 № 19070, от 30.12.2021 № 19366, от 30.12.2021 № 19366.

10.02.2023 между истцом и КУМИ администрации АСГО был заключен новый договор аренды № 11585 земельный участок из земель категории – «земли населенных пунктов», общей площадью 867 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, целевое назначение – объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – «административно-офисные помещения».

31.07.2023 земельный участок с кадастровым номером № был приобретен истцом в собственность по договору купли-продажи земельного участка от 06.07.2023 № 2212.

Указанный земельный участок, согласно ст. 41 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», утвержденных Решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 28.10.2016 № 21, располагается в зоне (О1) – зоне делового, общественного и коммерческого назначения.

Также необходимо отметить, что истцу на праве собственности с 28.04.2010 принадлежит смежный (граничащий) с земельным участком с кадастровым номером № – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1205 кв.м, с кадастровым номером 42:20:0102037:110, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2010 № №.

Согласно акту администрации АСГО от 30.02.2012 № 2460/1 выбора земельного участка для строительства, согласования намеченных проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжении, инженерным сетями и коммуникациям объекта, что рельеф земельного участка с кадастровым номером №, площадью 867 кв.м, спокойный, поверхность грунтовая, строения и земельные насаждения отсутствуют. Имеется хороший подъезд и возможность обеспечения проектируемого объекта необходимыми инженерными коммуникациями.

Комиссия, оценив данный участок, считает целесообразным использовать его для строительства объекта торгово-офисного назначения.

Постановлением администрации АСГО от 11.02.2013 № 138 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 42:20:0102037:407, площадью 867 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с целью проектирования торгово-офисного здания. Вид разрешенного использования: административно-офисные помещения.

<дата> истцу было выдано разрешение № RU42301000-3 на строительство объекта капитального строительства, а именно: торгово-офисное здание, на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, 2 этажа, общей площадью 480 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, на основании разрешения на строительство от 10.02.2014 № №, постановления администрации АСГО от 31.05.2012 № 528, постановления администрации АСГО от 11.02.2013 № 138, истцом был возведен объект незавершенного строительства – торгово-офисное здание.

Согласно техническому паспорту от 20.11.2014 нежилое здание, наименование объекта – «Торгово-офисное здание» общей площадью 254,5 кв.м.

На указанный объект незавершенного строительства было зарегистрировано право собственности и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 19.01.2015 №№. Общая площадь застройки 480 кв.м, степень готовности 13%, количество этажей 2, по адресу <адрес>, кадастровый №.

01.04.2016 администрацией АСГО вынесено постановление № 451 «О прекращении действия разрешения на строительство», которым, в том числе, разрешение № № от 10.02.2014 на строительство торгово-офисного здания по адресу <адрес> аннулировано.

В дальнейшем торгово-офисное здание по указанному адресу было реконструировано истцом.

В соответствии с техническим паспортом от 13.03.2023 общая площадь торгово-офисного здания по <адрес> с кадастровым номером №, общая площадь составила 439,2 кв.м, общая стоимость в ценах 2023 года составила 945 673 руб.

10.08.2023 ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа (вх. от 10.08.2023 № 413) с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта с кадастровым номером №, на земельном участке по адресу <адрес>. Однако в ответ на заявление истца Управление архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа письмом от 14.08.2023 № 300 сообщено, что ему отказано в выдаче испрашиваемого разрешения, так как ранее в отношении данного объекта Управление не выдавало разрешения на строительство.

После чего, <дата> истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа с заявлением о выдаче градостроительного заключения.

Из градостроительного заключения № 411/23 по соблюдению градостроительных норм и регламентов, определению зон ограниченного пользования и видов разрешенного использования земельного участка на самовольно реконструированный объект капитального строительства – торгово-офисное здание, расположенный по адресу: <адрес> (исх. от 24.08.2023 №313) следует, что реконструированное здание - торгово-офисное здание соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка в данной территориальной зоне градостроительного регламента ст. 41 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» утвержденные Решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 28.10.2016 № 21 в ред. от 02.03.2020 с изм. от 22.03.2020.

Особое мнение главного архитектора: объект капитального строительства – торгово-офисное здание, выстроено с нарушением требований строительных норм и правил, предусмотренных ст. 51 (ч.2) ГрК РФ (отсутствие разрешения на строительство). Торгово-офисное здание соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Расстояние от границ земельного участка до объекта капитального строительства составляет 1,7 м, что не соответствует требованиям ст. 41 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», утвержденных решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 28.10.2016 № 21, в ред. от 02.03.2020, с изм. от 22.03.2020, однако расстояние до соседних зданий более 6 м, что соответствует требованиям противопожарных норм (ФЗ от 22.07.2008 №123 – «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Противопожарные нормы не нарушены. Градостроительные нормы не нарушены.

Земельный участок, на котором расположен самовольно реконструированный объект капитального строительства, находится в собственности ФИО1, как и находятся в собственности земельный участок по смежной меже.

Просит суд признать за истцом право собственности на самовольно реконструированное здание – торгово-офисное здание, общей площадью 439,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 42:20:0102037:407.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации АСГО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, согласно представленному отзыву (л.д.147) возражений по иску не имеет, полагает, чтотребования подлежат удовлетворению, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управление Росреестра- ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, представила письменные объяснения (л.д.139-141), просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители третьих лиц КУМИ администрации АСГО, просивший рассмотреть дело в его отсутствие, Управление архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа, привлеченных определением суда от 17.11.2023 (л.д.149-153), в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч.1 ст. 218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п.2 ч.3 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ в своем постановлении № 10/22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных истроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни издоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (пункт 26).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления ФИО1 и решения Арбитражного суда Кемеровской области от 02.05.2012 по делу № А27-1840/2012, постановлением администрации АСГО № 528 от 31.05.2012 утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка на кадастровом плане города из земель, относящихся к категории «земли населенных пунктов» и согласовано предварительное место размещения объекта торгово-офисного назначения под проектирование, по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка в границах проектирования 867 кв.м. Вид разрешенного использования – административно-офисные помещения (л.д.8 Т.1). Пунктом 3.1 постановления ФИО1 уполномочен обратиться в филиал ФГБУ «ФПК Росреестра» по Кемеровской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет (о постановке на учет объектов недвижимости земельного участка).

Согласно акту администрации АСГО от 30.02.2012 № 2460/1 выбора земельного участка для строительства, согласования намеченных проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжении, инженерным сетями и коммуникациям объекта, что рельеф земельного участка с кадастровым номером №, площадью 867 кв.м, спокойный, поверхность грунтовая, строения и земельные насаждения отсутствуют. Имеется хороший подъезд и возможность обеспечения проектируемого объекта необходимыми инженерными коммуникациями. Комиссия, оценив данный участок, считает целесообразным использовать его для строительства объекта торгово-офисного назначения.

17.01.2013 на основании постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа № 25 (л.д.14 Т.1), между КУМИ администрации АСГО и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № 6140, согласно которому последнему предоставлен в аренду земельный участок из категории – «земли населенных пунктов», общей площадью 867,00 в.м., находящийся по адресу: <адрес>, строительство торгово-офисного здания, имеющий кадастровый номер №, для использования в целях административно-офисные помещения (л.д.9-13 Т.1). Государственная регистрация договора аренды в Управлении Росреестра произведена 21.05.2013.

Указанный договор аренды земельного участка ежегодно продлевался на новый срок дополнительными соглашениями от 29.12.2016 № 16628, от 8.06.2017 № 17837, от 28.12.2018 № 18304, от 29.12.2017 № 17836, от 30.12.2019 № 18726, от 30.12.2020 № 19070, от 30.12.2021 № 19366, от 30.12.2021 № 19366 (л.д.70-87 Т.1).

Постановлением администрации АСГО от 11.02.2013 № 138 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью 867 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целью проектирования торгово-офисного здания. Вид разрешенного использования – административно-офисные помещения (л.д.94 Т.1).

10.02.2014 Управление архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа выдано ФИО1 разрешение на строительство № RU42301000-3 на строительство объекта капитального строительства торгово-офисного здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 0,0867 га, 2 этажа, общая площадь дома 480 м2, строительный объем 2180 м3, площадь торговая 190 м2, площадь офисных помещений 310 м2, срок действия разрешения до 10.02.2015 (л.д.103 Т.1). Указанное разрешение было выдано истцу на основании поданного им в Управление архитектуры и градостроительства администрации 30.12.2013 письменного заявления и принятого представителем УАиГ, о чем свидетельствует его отметка и подпись, входящий № 922 (л.д.104-105 Т.1)

Из межевого плана также следует, что ФИО1 является правообладателем смежного (граничащего) с земельным участком с кадастровым номером № – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1205 кв.м, с кадастровым номером № 42:20:0102037:110 (л.д.19-34 Т.1), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2010 № № (л.д.35 Т.1).

Как следует из материалов дела, на основании полученного разрешения на строительство № RU42301000-3, истцом был возведен объект незавершенного строительства – торгово-офисное здание, расположенное по адресу <адрес>, общая площадь застройки 480,00, степень готовности объекта 13 %, количество этажей 2, в том числе подземных 0, что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 20.11.2014 (л.д.61-69 Т.1). 19.01.2015 произведена государственная регистрация права собственности на указанный объект, о чем свидетельствует выданное истцу Управлением Росреестра свидетельство о государственной регистрации права (л.д.102 Т.1).

Строительство торгово-офисное здания, по <адрес> осуществлялось на основании проекта ООО «Сибстрой-ТСК» г. Кемерово (л.д.197-259 Т.1, 154-195 Т.2).

Согласно письму Администрации Кемеровской области от 14.03.2016 (л.д.67-87 Т.2) в период проведения плановой проверки с 12 января по 24 февраля 2016 главным управлением архитектуры и градостроительства Кемеровской области выявлены нарушения, в том числе, порядка выдачи разрешения № № от 10.02.2014 на строительство торгово-офисного здания по адресу: <адрес>, установлено, что строительство рассматриваемого объекта планируется в зоне «Ж5» и относится к вспомогательному виду разрешенного использования земельного участка, а также вместо проектной документации представлен рабочий проект, выполненный ООО «Сибстрой-ТСК» шифр 13.хх/П. разрешение выдано с формированием отдельного земельного участка, как для основного вида использования. В нарушение п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ при выдаче разрешения у застройщика отсутствовала проектная документация.

Постановлением администрации АСГО № 451 от 01.04.2016 прекращено действие разрешения на строительство № № от 10.02.2014 (л.д.112 Т.1).

10.02.2023, на основании постановления администрации АСГО от 10.02.2023 (л.д.92 Т.1), № 103 между КУМИ администрации АСГО и ФИО1 был заключен новый договор аренды земельного участка № 11585, согласно которому последнему предоставлен в аренду земельный участок из категории – «земли населенных пунктов», общей площадью 867,00 в.м., находящийся по адресу <адрес>, строительство торгово-офисного здания, имеющий кадастровый №, для использования в целях административно-офисные помещения (л.д.88-93 Т.1).

Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № 596 от 06.07.2023 (л.д.58 Т.1) постановлено предоставить ФИО1 в собственность за цену 324600 руб. земельный участок из земель, относящихся к категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 42:20:01020377:407, находящийся по адресу <адрес>, с целью использования – для размещения объекта незавершенного строительства, вид разрешенного использования – административно-офисные помещения, общей площадью 867 кв.м. (п.1). Ранее заключенный договор аренды от 10.02.2023 № 11585 расторгнуть с даты выхода постановления в связи с оформлением участка в собственность (п.1.1).

06.07.2023 между КУМИ администрации АСГО и ФИО1 заключено соглашение № 4303 о расторжении договора аренды земельного участка № 11585 от 10.02.2023 (л.д.60 Т.1).

По договору № от <дата> земельный участок из земель, относящихся к категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, разрешенное использование – административно-офисные помещения, общей площадью был приобретен истцом в собственность (л.д.55-57 Т.1).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 13.03.2023 общая площадь торгово-офисного здания по <адрес> с кадастровым номером №, составила 439,2 кв.м. (л.д.120-129 Т.1).

10.08.2023 ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, заявление принято представителем УАиГ 10.08.2023 вх. № 413 (л.д.100 Т.1), в ответ на которое в выдаче испрашиваемого разрешения отказано, поскольку в отношении данного объекта разрешение на строительство не выдавалось (л.д.99 Т.1).

Согласно градостроительному заключению № 411/23 по соблюдению градостроительных норм и регламентов, определению зон ограниченного пользования и видов разрешенного использования земельного участка (л.д.95-98 Т.1) на самовольно реконструированный объект капитального строительства – торгово-офисное здание, расположенный по адресу <адрес> (исх. от 24.08.2023 №313) следует, что реконструированное здание - торгово-офисное здание соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка в данной территориальной зоне градостроительного регламента ст. 41 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» утвержденные Решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 28.10.2016 № 21 в ред. от 02.03.2020 с изм. от 22.03.2020). Особое мнение главного архитектора: объект капитального строительства – торгово-офисное здание, выстроено с нарушением требований строительных норм и правил, предусмотренных ст. 51 (ч.2) ГрК РФ (отсутствие разрешения на строительство). Торгово-офисное здание соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. Градостроительные нормы нарушены – расстояние от границ земельного участка до объекта капитального строительства составляет 1,7 м, что не соответствует требованиям ст. 41 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», утвержденных решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 28.10.2016 № 21, в ред. от 02.03.2020, с изм. от 22.03.2020, но расстояние до соседних зданий более 6 м, что соответствует требованиям противопожарных норм (ФЗ от 22.07.2008 №123 – «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Согласно техническому заключению ООО «Кадровый центр «АЛЬФА» о текущем состоянии конструкций нежилого торгово-офисного здания кадастровый номер №, расположенного по адресу <адрес> (л.д.165-178 Т.1, 1-28 Т.2) на момент обследования здание соответствует требования ФЗ РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», СП 29.1330.2011 «Полы» (актуализированная редакция СНиП 2.03.13.8), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Здание возведено в соответствии с проектными решениями отраженными в проекте «Торгово-офисного здания» по <адрес>.хх/П. В результате обследования не было выявлено нарушений и дефектов, представляющих опасность при эксплуатации здания. Несущая способность внутреннего каркаса обеспечена. Состав и планировка помещений на момент обследования соответствует плану и экспликации помещений отраженных в техническом паспорте на нежилое торгово-офисное здание, составленное Филиалом № 1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» по состоянию на 13.03.2023. Рекомендуется сохранить нежилое здание в состоянии, отраженном в техническом паспорте на нежилое торгово-офисное здание, составленный Филиалом № 1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» по состоянию на 13.03.2023 в связи с тем, что не нарушены права и законные интересы других лиц, не создана угроза для жизни и здоровья граждан.

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> (л.д.192-196 Т.1).

ФИО1 письменно (л.д.191 Т.1, 36 Т.2) выразил согласие и не возражает на размещение на земельном участке с кадастровым номером 42:20:0102037:407 – торгово-офисного здания, общей площадью 439,2 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу <адрес> на расстоянии менее 3 метров до границ земельных участков с кадастровыми номерами № (<адрес>), № (<адрес>).

Согласно дополнению к техническому заключению ООО «Кадровый центр «АЛЬФА» о текущем состоянии конструкций нежилого торгово-офисного здания кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, (л.д.40-47 Т.2) на дату январь 2024, здание возведено в соответствии с проектными решениями, отраженными в Проекте «Торгово-офисного здания» по <адрес>.хх/П. в результате обследования не было выявлено нарушений и дефектов, представляющих опасность при эксплуатации здания. Несущая способность внутреннего каркаса обеспечена. Рекомендуется сохранить нежилое здание в состоянии, отраженном в техническом паспорте на нежилое торгово-офисное здание, составленный Филиалом № 1, БТИ Анжеро-Судженского городского округа, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» по состоянию на 13.03.2023 в связи с тем, что не нарушены права и законные интересы других лиц, не создана угроза для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Из положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Как следует из материалов гражданского дела, разрешение, выданное администрацией Анжеро-Судженского городского округа истцу 10.02.2014 на строительство обьекта недвижимости 01.04.2016 отозвано, поскольку отсутствовала проектная документация согласно требованиям ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, предоставлена только рабочая документация.

Поскольку представленный рабочий проект торгово-офисного здания по <адрес>, подготовленный в 2013 ООО «Сибстрой-ТСК» по заказу истца, не является разрешением на строительство, однако по заказу истца обьект недвижимости строительной компанией возведен в период с 20.01.2014 по 20.01.2016, при этом, разрешение на строительство указанного обьекта Администрацией Анжеро-Судженского городского округа аннулировано 01.04.2016, суд приходит к выводу, что здание по <адрес> является самовольной постройкой.

По правилам пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок принадлежат истцу на праве собственности. Истцом суду предоставлено техническое заключение ООО «Кадровый центр «АЛЬФА» о текущем состоянии конструкций нежилого торгово-офисного здания, расположенного по адресу <адрес> (л.д.165-178 Т.1, 1-28 Т.2) на момент обследования здание соответствует требования ФЗ РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», СП 29.1330.2011 «Полы» (актуализированная редакция СНиП 2.03.13.8), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». При возведении здания существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены. Сохранение указанного объекта недвижимости права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизн и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Аналогичная правовая позиция сформулирована и в пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ".

На основании пункта 26 постановления N 10/22 иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, в том числе заключение, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что спорный объект соответствует техническим регламентам в области безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу и в границах земельного участка, соответствует целевому назначению земельного участка, истец принимал меры для получения разрешения на ввод его в эксплуатацию, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на самовольно реконструированное здание - торгово-офисное здание подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 С,В, к администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании права собственности на самовольно реконструированное здание - удовлетворить:

Признать за ФИО1 С,В., <...>), право собственности на самовольно реконструированное здание – торгово-офисное здание, общей площадью 439,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 18.01.2024.