Решение № 12-143/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-143/2019

Дело № 12-143/2019

Мировой судья Горовая Т.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Печорского городского суда Республики Коми Бош Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 28 мая 2019 года жалобу ЧОУ ДО «Учебный центр «Защита» на постановление мирового судьи Речного судебного участка г.Печора Республики Коми от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Речного судебного участка г.Печора РК от **.**.** ЧОУ ДО «Учебный центр «Защита» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ЧОУ ДО «Учебный центр «Защита» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить его как незаконное и необоснованное. Считает, что мировым судьей не в полной мере были исследованы обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного дела.

В судебном заседании представитель ЧОУ ДО «Учебный центр «Защита» директор ФИО2 настаивал на доводах жалобы, заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью нарушений, а также в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба рассматривалась в отсутствие представителя ОЛРР по г.Печоре Управления Росгвардии по РК, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного рассмотрения.

Выслушав обяъяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что учебный центр осуществляет предоставление населению услуг по основным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам и имеет разрешение на хранение и использование оружия серии РФ N 0060011 от **.**.**.

**.**.** в ходе проверки условий хранения оружия и боеприпасов в комнате хранения оружия учебного центра по адресу: ********** выявлены следующие нарушения Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ №288 от 12.04.1999 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 21.07.1998 №814».

**.**.** год инспектором ОЛРР по г.Печоре Управления Росгвардии по Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Указанное административное правонарушение выразилось в том, что не ведутся книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов (подп. "а" п. 133); не ведется учет специальных средств самообороны и защиты (п. 141); не проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов, отсутствует приказ руководителя юридического лица о назначении комиссии для проведения сверок оружия (п. 146); оружие МР-71№137101060, МР-71 №137101011, Сайга-410 №09220368 помещено в сейф и находится в грязном состоянии (п. 163); элементы строения комнаты хранения оружия в трех местах закрываются стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек не более 150 х 150 мм, а именно размер ячеек стальной решетки больше 150 х 150 мм (п. 169.1); на входной двери места хранения оружия и патронов прикреплена бирка, где кроме ФИО лица за ответственное хранение оружия, указаны ФИО лица, неответственного за хранение оружия, отсутствуют номера печатей и оттиски пломбиров (п. 176); второй комплект ключей хранится в сейфе у лица неответственного за хранение оружия (п.178).

В соответствии с частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814, Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288.

Требования по безопасности хранения оружия, ведению учета оружия и патронов юридическими лицами отражены в Инструкции.

Согласно пункту 133 Инструкции юридическими лицами с особыми уставными задачами ведутся книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов, служебные документы, установленные для подразделений охраны, а также книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов за работниками, выполняющими обязанности по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции, учетная документация по хранению оружия и патронов, акты списания патронов, израсходованных на учебные и тренировочные стрельбы.

Книги учета наличия и движения, а также номерного учета и закрепления оружия являются основными документами текущего учета оружия, состоящего на балансе юридических лиц, а также полученного во временное пользование в органах внутренних дел или в других государственных военизированных организациях (пункт 141 Инструкции).

В силу пункта 146 Инструкции в организациях комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, ежеквартально поводятся сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журнал и иных учетных документах.

В приложении 61 к Инструкции утверждена форма книги выдачи и приема оружия, патронов.

Пунктом 163 Инструкции предусмотрено, что оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.

Пунктом 169.1 Инструкции установлены обязательные требования к технической укрепленности комнат для хранения оружия и (или) патронов (оружейные комнаты).

В соответствии с п.176 Инструкции на входной двери места хранения оружия и патронов прикрепляется бирка с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения.

Согласно пункту 178 Инструкции в юридических лицах с особыми уставными задачами первый комплект ключей от места хранения оружия, сейфов, шкафов, пирамид и ящиков должен храниться у лица, ответственного за сохранность оружия, а второй - у руководителя.

Факт совершения ЧОУ ДО «Учебный центр «Защита» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ЧОУ ДО «Учебный центр «Защита» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о наличии оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

Как следует из положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему всегда связано с наличием возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Наказание за совершенное правонарушение назначено с учетом ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, составившем 150 000 рублей.

Ссылка заявителя на истечение срока давности привлечения ЧОУ ДО «Учебный центр «Защита» к административной ответственности, к моменту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, несостоятельна.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз. 8 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, следует, что по смыслу ч. 1 ст. 4.5. и п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Таких оснований в жалобе не приведено.

Постановление о привлечении ЧОУ ДО «Учебный центр «Защита» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ЧОУ ДО «Учебный центр «Защита» допущено не было.

В соответствии частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи Речного судебного участка о привлечении ЧОУ ДО «Учебный центр «Защита» к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Речного судебного участка г.Печора Республики Коми от **.**.** о привлечении ЧОУ ДО «Учебный центр «Защита» к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ЧОУ ДО «Учебный центр «Защита» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Н.А. Бош