Решение № 12-461/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 12-461/2025

УИД 55RS0026-01-2025-003726-86 Дело № 12-461/2025


РЕШЕНИЕ

23 декабря 2025 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Середнев Денис Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудио-протоколирования в помещении суда по адресу <...>, зал № 513, жалобу ФИО1 – защитника ООО «Экогруз» на постановление № 18810055230002287997 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), вынесенное 30 октября 2025 года старшим государственным инспектором ГАИ ОМВД России по Омскому району ФИО2 по адресу 10 лет Октября ул., д. 203 "Г", г. Омск,

УСТАНОВИЛ:

30.10.2025 ООО «Экогруз» постановлением старшего государственного инспектора ГАИ ОМВД России по Омскому району ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

07.11.2025 защитник ООО «Экогруз» по доверенности ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с жалобой на указанное постановление, в которой указала, что в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, вина ООО «Экогруз» в размещении контейнера (бункера) для размещения ТБО в зоне треугольника видимости на проезжей части в указанном в извещении районе отсутствует, умысла на создание помех в дорожном движении ООО «Экогруз» не имело, так как является оператором по вызову ТКО с территории с. Пушкино Омского района Омской области на основании договора, заключенного с региональным оператором по обращению с ТКО – ООО «Магнит», согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 26.05.2020 № 39 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства потребления в Омской области утверждена территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (территориальная схема) на территории Омской области, реестр площадок накопления отходов Омской области утвержден Приложением № 7 к приказу № 39, площадка накопления отходов в районе строения № 130А ул. Ленина с. Пушкино Омского района Омской области в указанном выше реестре отсутствует, данная площадка размещена Администрацией Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района в зоне треугольника видимости в нарушении требований действующего законодательства об отходах производства и потребления, согласно подпункту «б» пункта 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением правительства РФ от 07.03.2025 № 293 (Правила обращения с ТКО), запрещается складирование твердых коммунальных отходов вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры (или) или бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, установленных законодательством РФ; из прилагаемых к жалобе фотографий видно, что треугольник видимости на проезжей части в районе строения № 130а ул. Ленина с. Пушкино и расположенная на нем контейнерная площадка полностью завалены отходами – отходы размещены не в бункере, а непосредственно на грунте и на покрытии площадки; пунктом 34 Правил обращения с ТКО установлено, что содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством РФ в области обращения с отходами производства и потребления; собственником контейнерной площадки, расположенной в районе строения № 130А ул. Ленина с. Пушкино, является Администрация Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района, которая не исполняет свои обязанности по приведению контейнерной площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства, поэтому ООО «Экогруз» не имеет возможности разместить бункер в границах огороженной площадки для сбора ТКО, так как там просто нет места из-за наваленного мусора, вина ООО «Экогруз» в размещении бункера в месте, указанном в извещении от 15.10.2025, отсутствует, умысла намерено создавать помехи в дорожном движении таким размещением бункера тем более не было в действиях ООО «Экогруз», поскольку его действия были направлены на обеспечение и поддержание экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности Пушкинского сельского поселения, осуществлялись во исполнение договора с региональным оператором по обращению с ТКО на территории Омской области, заключенного в соответствии с требованиями федерального законодательства, признание ООО «Экогруз» виновным в совершении административного правонарушения в сложившихся обстоятельствах может привести к возникновению чрезвычайной экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации, поскольку ООО «Экогруз» не вправе будет продолжать вывозить ТКО с данной контейнерной площадки вплоть до приведения её Администрацией Пушкинского сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства.

ООО «Экогруз» просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу.

20.11.2025 из Омского районного суда Омской области по подведомственности жалоба поступила в Куйбышевский районный суд г. Омска.

23.12.2025 в судебном заседании защитник ООО «Экогруз» по доверенности – ФИО3 не возражала против рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, ходатайств не заявила, жалобу поддержала, суду пояснила, что на приложенной к жалобе фотографии видно, что ладья ставилась там, где её можно было поставить, так как всё было завалено, Администрация Пушкинского сельского поселения не исполняла свою обязанность по уборке, прямой умысел на совершение административного правонарушения отсутствовал, водитель мусоровоза исполнял требования законодательства, сделал всё, что мог, а оказался виноват вследствие незаконного бездействия Администрации Пушкинского сельского поселения, всё могло закончиться полным завалом, водитель мусоровоза вынужден был опускать ладью каждый раз чуть дальше до тех пор, пока администрация не соизволит всё убрать, там не такие широкие дороги, чтобы мусоровоз мог развернуться, если он не уберёт ТКО, то это всё разнесёт по дороге, а так он вывозит хотя бы часть.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - ФИО2, законный представитель ООО «Экогруз» в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежаще, не явились.

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.2, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав защитника ООО «Экогруз», исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Копия постановления старшего государственного инспектора ГАИ ОМВД России по Омскому району ФИО2, вынесенного 30.10.2025, получена защитником Февралевой О.А. 30.10.2025, жалоба в суд подана 07.11.2025, срок обжалования не пропущен.

В соответствии с частью 2 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно пункту 4 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения (ПДД РФ).

Согласно пункту 1.5 ПДД РФ, нарушение которого вменено ООО «Экогруз», запрещено повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения; лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для её устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Лица, нарушившие ПДД РФ, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 ПДД РФ).

В соответствии со статьей 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу статьи 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Как усматривается из материалов дела, установлено судом, 01.09.2025 в 20 час. 30 мин. государственный инспектор ГАИ ОМВД России по Омскому району ФИО2 обнаружил, что ООО «Экогруз» в нарушение п. 1.5 ПДД РФ разместило контейнер ТБО при обслуживании на дороге по ул. Ленина в районе дома № 116 в с. Пушкино Омского района Омской области, что подтверждается фотоматериалом.

По данному факту на основании определения, вынесенного 01.09.2025, ГАИ проведено административное расследование, в ходе которого получены сведения о ДТП 01.09.2025 у строения № 116 по ул. Ленина в с. Пушкино Омского района Омской области, в связи с которым ГАИ выявлены недостатки эксплуатационного состояния УДС – не обеспечена необходимая видимость в зоне треугольника видимости, сведения об ООО «Экогруз», сведения ООО «Магнит» о том, что место накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> в районе д. 130А отсутствует, ближайшая контейнерная площадка к указанному адресу расположена в районе дома № 121 по ул. Ленина, с. Пушкино Омского района Омской области, услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов с указанного адреса в 2025 году оказывает оператор ООО «Экогруз» на основании заключенного с ООО «Магнит» по результатам конкурсной процедуры договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (лот 72), собственником контейнерной площадки являются органы местного самоуправления - Администрация Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

По результатам административного расследования должностным лицом в присутствии защитника ООО «Экогруз» составлен протокол 55 ОМ № 253961 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Экогруз».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Экогруз» к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.33 КоАП РФ, за умышленное создание помех в дорожном движении.

Вина ООО «Экогруз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, фотографиями, карточкой предприятия, сведениями ЕГРЮЛ, уставом ООО «Экогруз», копией договора № 72-2025ЭА на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 09.12.2024, ответом ООО «Магнит», которые оценены должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Судья обратил внимание на то, что ООО «Экогруз» в своей жалобе не оспаривает факт размещения контейнера (бункера) для размещения ТБО в зоне треугольника видимости на проезжей части.

Доводы жалобы об отсутствии виновности ООО «Экогруз» в совершении административного правонарушения, поскольку орган местного самоуправления не исполняет свои обязанности по приведению контейнерной площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства, ООО «Экогруз» не имеет возможности разместить бункер в границах огороженной площадки для сбора ТКО, так как там нет места из-за наваленного мусора, доводы ООО «Экогруз» об отсутствии у него умысла намерено создавать помехи в дорожном движении таким размещением бункера судом проанализированы и отклонены, с учетом содержания договора № 72-2025ЭА от 09.12.2025 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов между ООО «Магнит» и ООО «Экогруз», согласно которому ООО «Экогруз» является оператором по вывозу ТКО с территории с. Пушкино Омского района Омской области, приложения № 2 к этому договору и ответа ООО «Магнит» от 10.10.2025, согласно которым место накопления твердых коммунальных отходов в с. Пушкино расположено по адресу ул. Ленина, д. 121, услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов с указанного адреса в 2025 году оказывает оператор ООО «Экогруз», собственником контейнерной площадки являются органы местного самоуправления, доводов защитника о том, что ладья ставилась там, где её можно было поставить, так как там всё было завалено, водитель мусоровоза сделал всё, что мог, он вынужден был опускать ладью каждый раз чуть дальше, если он не уберёт ТКО, то это всё разнесёт по дороге, а так он вывозит хотя бы часть.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, действия ООО «Экогруз» правильно квалифицированы по статье 12.33 КоАП РФ.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет суду прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми не имеется.

Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы о виновности ООО «Экогруз» в совершении вмененного ему правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Экогруз» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ без существенных недостатков.

Сведений о какой-либо заинтересованности старшего государственного инспектора ГАИ ОМВД России по Омскому району ФИО2 в исходе дела в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Экогруз» объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о принятии всех необходимых и своевременных мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Экогруз» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено.

Законных оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Крайней необходимости в деянии ООО «Экогруз» судом не установлено, исходя из смысла статьи 2.7 КоАП РФ, согласно которой состояние крайней необходимости предполагает наличие действительной, реальной опасности, угрожающей правам лица, причинившего вред охраняемым законом интересам общества или государства, действия по устранению которой производятся непосредственно сразу после возникновения такой опасности, но не в случае, когда угроза указанным охраняемым интересам может возникнуть в будущем или когда она могла быть устранена иными средствами.

При наличии установленных судом обстоятельств размещение контейнера ТБО при обслуживании на дороге по ул. Ленина в районе дома № 116 в с. Пушкино не может быть расценено судом как совершённое ООО «Экогруз» в состоянии крайней необходимости, не свидетельствует об отсутствии умысла лица, привлекаемого к административной ответственности, на совершение административного правонарушения, так как в соответствии с п. 5.3 договора № 72-2025ЭА от 09.12.2025 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор – ООО «Экогруз» вправе самостоятельно определять способ оказания услуг в соответствии с договором и действующим законодательством, обязан оказывать услуги по транспортированию ТКО в полном объеме и надлежащего качества в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021г. № 3, иными нормативными правовыми актами и в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, а также договором и приложениями к договору.

Вместе с тем, из материалов дела не следует размещение ООО «Экогруз» более одного контейнера ТБО при обслуживании на дороге по ул. Ленина в районе дома № 116 в с. Пушкино Омского района Омской области, в связи с чем, суд полагает обоснованным в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменить обжалуемое постановление в части описания события административного правонарушения, заменив слово «контейнеров» на «контейнер».

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции статьи 12.33 КоАП РФ для юридических лиц.

При назначении административного наказания должностным лицом не принято во внимание, что с 10.08.2021 сведения об ООО «Экогруз» как о микропредприятии внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сведения о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Экогруз», в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (п. 1); в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (п. 2).

Смягчающим административную ответственность ООО «Экогруз» обстоятельством является признание им события административного правонарушения.

Соответственно, суд полагает обоснованным уменьшить размер подлежащего взысканию с ООО «Экогруз» административного штрафа в два раза - до 150000 рублей.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит изменению в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, с заменой слова «контейнеров» на «контейнер», а также с уменьшением размера административного штрафа до 150000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 – защитника ООО "Экогруз" удовлетворить частично.

Постановление № 18810055230002287997, вынесенное 30 октября 2025 года старшим государственным инспектором ГАИ ОМВД России по Омскому району ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экогруз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, изменить, заменить в тексте постановления слово «контейнеров» на «контейнер», снизить размер назначенного административного штрафа до 150000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Экогруз" – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья подпись Д.В. Середнев

<данные изъяты>