Постановление № 5-711/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-711/2019

Дело № 5-711/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 11 сентября 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

(400005, <...>)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

садоводческого некоммерческого товарищества «Дзержинец», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Волгоград, ул. Дзержинского, д.14, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.12.2002

с участием председателя правления СНТ «Дзержинец» ФИО1, защитника СНТ «Дзержинец» - ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении СНТ «Дзержинец» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 04 июля 2019 года №9796, в ходе проведения административного расследования АР-09/01156 выявлено: на территории Винновского массива СНТ «Дзержинец» организовано 19 мест для размещения емкостей для сбора отходов - контейнерные площадки. На данных площадках установлены емкости для сбора отходов (бункера). Данные бункера переполнены отходами, сами места сбора (контейнерные площадки), а также территории, прилегающая к месту размещения ёмкостей для сбора отходов захламлены отходами производства и потребления. Согласно договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10 апреля 2019 года №2290, вывоз отходов с территории СНТ «Дзержинец» осуществляется только с территории массива Степной, отходы с территории Винновского массива СНТ «Дзержинец» не вывозятся. Вывоз отходов с территории указанного массива будет осуществляться по дополнительному соглашению к договору от 10 апреля 2019 года №2290. Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении требований действующих санитарных правили нормативов п.п. 1.1, 1.2 главы 1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Ответственность за нарушение возлагается на СНТ «Дзержинец», так как согласно постановлению администрации Волгограда от 24 ноября 1998 года №1501 «О предоставлении земельных участков садоводческому товариществу «Дзержинец» вышеуказанная территория закреплена за СНТ «Дзержинец» на праве хозяйственного ведения, то есть совершено административное нарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Законный представитель - председатель правления СНТ «Дзержинец» ФИО1, защитник СНТ «Дзержинец» - ФИО2, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали. Пояснили, что сложившаяся ситуация обусловлена невозможностью регионального оператора охватить всю территорию товарищества. В рамках заключенного с ООО «Управление отходами – Волгоград» дополнительного соглашения отходы с территории СНТ «Дзержинец» вывезены, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения устранены.

Представитель У. Р. по Волгоградской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случаях, если при осуществлении деятельности нарушаются требования санитарных правил и не обеспечиваются безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами, юридическое лицо обязано приостановить деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение видов работ и оказания услуг

Как установлено п.п. 1.1, 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины СНТ «Дзержинец» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 04 июля 2019 года №9796;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 июня 2019 года;

- свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ СНТ «Дзержинец»;

- устав СНТ «Дзержинец»

- договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10 апреля 2019 года №2290, согласно п.1.1 которого ООО «Управление отходами - Волгоград» обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в договоре, а также их транспортировку, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а СНТ «Дзержинец» обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуга регионального оператора. В соответствии с приложением к договору СНТ «Дзержинец» вывоз отходов осуществляется с территории массива Степной СНТ «Дзержинец»;

- дополнительное соглашение №1 к договору №2290 от 10 апреля 2019 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 20 июня 2019, вывоз отходов осуществляется с территории Винновского СНТ «Дзержинец»;

- выписка из ЕГРПЮЛ.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, СНТ «Дзержинец» зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Анализируя приведенные доказательства судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашло свое подтверждение бездействие СНТ «Дзержинец», нарушающее требования п.п. 1.1, 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность СНТ «Дзержинец», судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Так как согласно протоколу об административном правонарушении от 04 июля 2019 года СНТ «Дзержинец» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, которое фактически не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, согласно представленным в деле сведениям выявленные нарушения устранены, судья считает возможным назначить ему наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Дзержинец» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников