Решение № 2-1781/2025 2-1781/2025~М-1508/2025 М-1508/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-1781/2025

Дело №2-1781/2025

(УИД 42RS0002-01-2025-002991-08)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 14 ноября 2025 г.

Беловский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Лашкевич Ю.А.,

при секретаре Дударевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Администрации Беловского городского округа – ФИО4, действующей на основании доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Свои требования мотивирует тем, что жилой дом, по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1, на праве собственности на основании договора дарения дома (части дома) от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

В указанном доме она проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время.

Ее дом находится на территории горного отвода, ликвидированного АООТ Шахта «Пионерка», в зоне влияния горных работ. Однако при ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки домов подлежащих сносу, ее дом не был включен.

В настоящее время дом стал ветхим и непригодным для проживания, имеет деформации из-за неравномерной просадки грунта и подтопления грунтовыми водами. Проводимый ремонт дома к положительным результатам не приводит. По данным Филиала № Беловского городского округа и Беловского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ, физический износ жилого дома составляет <данные изъяты>

Считает, что причиной ветхого состояния дома являются горные работы ликвидированного АООТ «Шахты «Пионерка».

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой включить в список жильцов, которым должна быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, истцу было разъяснено, что внесение в дополнительные списки осуществляется после получения в специализированной организации заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние дома.

Истец просит суд обязать Администрацию Беловского городского округа, включить ее: ФИО2, в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированным АООТ Шахта «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств выделяемых местным бюджетам, в качестве проживающей в ветхом жилом доме по <адрес> в <адрес>.

Обязать Администрацию Беловского городского округа при поступлении денежных средств из областного бюджета заключить с ФИО2, договор на предоставление социальной выплаты для одиноко проживающего гражданина, для приобретения жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).

Истец ФИО2, представители Министерства энергетики Российской Федерации, ФГБУ «ГУРШ», Министерства угольной промышленности в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Беловского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, третьих лиц, и, исследовав письменные материалы по делу, принимая во внимание показания свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности в этой области, установлены Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 81-ФЗ финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков определяют Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила) являющиеся приложением N 36 к государственной программе Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321.

В соответствии с пунктом 2 Правил субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Минэнерго России как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 Правил.

Одним из условий предоставления субсидий из федерального бюджета является заключение соглашения между Минэнерго России и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил.

Приложением N 1 Правил установлены общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в при обретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 3 Приложения N 1 Правил установлено, что субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств как получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 указанных требований. Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются между местными бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.

Согласно пункту 4 приложения N 1 Правил предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, которое осуществляется в форме предоставления социальных выплат согласно спискам переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт (далее соответственно - список граждан).

Пунктом 5 приложения N 1 Правил установлено, что формирование списка граждан и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления.

Согласно пункту 9 приложения N 1 Правил основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Пунктом 10 приложения N 1 Правил определено, что орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Гражданин в пределах срока действия договора имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома (п.11 приложения № Правил).

Пунктом 12 приложения № Правил установлено, что приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом, совокупность указанных условий должна иметь место на момент принятия решения о ликвидации шахты.

Как следует из материалов дела на основании договора дарения дома (части дома) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит частный жилой дом, площадью <данные изъяты>2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Договор дарения нотариально удостоверен: ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным нотариусом Беловской государственной нотариальной конторы <адрес><данные изъяты>

Право собственности истца на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> службе государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности, бессрочного (постоянного) пользования на землю, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Беловского городского Совета народных депутатов, принадлежит земельный участок с видом разрешенного использования «для ведения личного приусадебного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес><адрес><адрес>, площадью <данные изъяты>

Из акта составленного соседями ФИО6, ФИО7, ФИО5 следует, что ФИО1 проживает в доме по <адрес> постоянно.

Кроме того, о постоянном проживании истца в спорном жилом помещении свидетельствует и домовая книга, по адресу: <адрес> – <адрес>.

Из сведений о юридическом лице АООТ «Шахта «ПИОНЕРКА», размещенных на официальном сайте ФНС России, следует, что указанное юридическое лицо ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7 следует, что истец ФИО2 проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, пользуется домом и огородом. ФИО6 знает истца с ДД.ММ.ГГГГ г., с того времени, как приехала проживать в <адрес>, а свидетель ФИО7 знает истца с 2008 г., с того времени, как приехала проживать в <адрес>, при этом истец уже проживала в <адрес>.

Сведения, которыми располагают свидетели, известны им лично, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поэтому суд считает, что их показания соответствуют требованиям ст. ст. 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу.

Согласно выводам заключения №25-29/сэ от 13.10.2025 ООО «НЦ ГМД» жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка». Основной причиной ветхого технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, являются подземные горные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Согласно п. 2.2 "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания", к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

каменные дома с физическим износом свыше <данные изъяты>

деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше <данные изъяты>

Жилой дом по адресу: <адрес>, на основании данных технического паспорта БТИ инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ 69 %, то есть является ветхим.

Причиной ветхого технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> является комплекс влияющих факторов: негативное воздействие морозного пучения грунта на фундамент здания, отсутствие конструктивных мер защиты строения, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.

Следовательно, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>-<адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

В соответствии с частями 1,2,3 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд полагает заключение №/сэ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «НЦ ГМД» относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку заключение содержит мотивированные и полные выводы, выводы заключения согласуются с материалами дела, не противоречат им, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц АООТ шахта «Пионерка» ликвидировано по решению суда, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица.

Сведений о том, что принадлежащий истцу жилой дом включен в списки жилых домов, подлежащих сносу и пришедших в ветхое состояние в результате подработки горными работами, которые были переданы по акту передачи в Администрацию Беловского городского округа, суд не располагает, доказательств обратного суду не представлено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО2 на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности проживала и продолжает проживать по адресу <адрес>. При этом, ФИО2 является собственником жилого дома.

Также установлено, что дом находится на горном отводе ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка». Причиной ветхого технического состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: негативное воздействие морозного пучения грунта на фундамент здания, отсутствие конструктивных мер защиты строения, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Следовательно, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка». Жилой дом по адресу: <адрес><адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. При ликвидации шахты дом не был включен в список домов, подлежащих сносу.

Учитывая изложенное, а также факт того, что прав на иное жилое помещение у истца не имеется, дом рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка», указанный истец на момент ликвидации Шахты «Пионерка» проживала и продолжает проживать в спорном жилом помещении, то требования о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт серии №, в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной АООТ Шахта «Пионерка», жители, которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающей в жилом доме по <адрес> в <адрес>.

Обязать Администрацию Беловского городского округа при поступлении денежных средств из областного бюджета заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт серии №, договор на предоставление социальной выплаты для одиноко проживающего гражданина, для приобретения жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как с гражданином подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 27 ноября 2025 г.

Судья: подпись ис Ю.А. Лашкевичкумент <данные изъяты>