Решение № 2-208/2019 2-208/2019(2-2384/2018;)~М-2563/2018 2-2384/2018 М-2563/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-208/2019

INCLUDEPICTURE "../../../../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMATINET К делу № 2 – 208/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Ейск 06 февраля 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Антиповской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, третье лицо – Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома по <адрес> общей площадью 92,5 кв.м.

Ответчик – представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района, а также третье лицо – представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Основания и предмет иска истцом не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства она согласна. В связи с чем, на основании ст.233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 и ее представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивают, просят их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – эксплуатация индивидуального жилого дома площадью 524 кв.м. с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с пристройками общей площадью 77,2 кв.м. по <адрес> (л.д.6,7,14-17,18-20).

В целях улучшения своих жилищных условий, в 2016 году ФИО1 были проведены работы по реконструкции жилого дома, птем строительства пристройки литер а5, с изменением общей площади жилого дома до 92,5 кв.м. (л.д.8-11).

При этом, в связи с отсутствием технического плана объекта индивидуального жилищного строительства, Управлением архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района было принято решение о возврате ФИО1 без рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и приложенных к нему документов (л.д.12), а для проведения работ по подготовке технического плана здания по <адрес> требуется разрешение на строительство (л.д.13), которое ФИО1 в установленном законом порядке получено не было.

Вместе с тем, согласно заключения строительно – технической экспертизы, проведенной в рамках рассматриваемого дела, выполненные работы по реконструкции жилого дома по <адрес> соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям градостроительного и жилищного законодательства и противопожарной безопасности, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района или обязательным требования к параметрам постройки, содержащихся в иных документах. Состояние жилого дома по <адрес>, в том числе и после проведенных работ по его реконструкции оценивается как работоспособное, угрозу жизни и здоровью граждан не создает; в результате проведенной реконструкции сохранилась несущая способность всех конструкций здания (л.д.36-65).

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

При этом, изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения представляет собой реконструкцию объекта капитального строительства (ч.14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ), которая осуществляется на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ).

В соответствии со ст.222 ГК РФ – самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При этом, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка), а одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года).

При этом, положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

На основании вышеизложенного, с учетом того, что реконструкция жилого дома по <адрес>, путем строительства пристройки литер а5, была осуществлена ФИО1 в целях улучшения своих жилищных условий с соблюдением строительных, санитарно – эпидемиологических норм и правил, а также требований градостроительного, земельного и жилищного законодательства, а также пожарной безопасности; при этом, сам жилой дом в реконструированном состоянии не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью как проживающих в нем так и окружающим, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 42 ЗК РФ, ст. 222,263 ГК РФ, ч.14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, п. 26,28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ст. ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

Сохранить в реконструированном состоянии, путем строительства пристройки литер а5 жилой дом по <адрес> литер А, А1, а5 общей площадью 92,5 кв.м.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для изготовления технического плана здания, проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании технического плана, выполненного согласно декларации, а также основанием для регистрации права собственности в межмуниципальном отделе по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи заявления в Ейский городской суд об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий