Решение № 2А-1207/2017 2А-1207/2017~М-1179/2017 М-1179/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-1207/2017

Дело № 2а-1207/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 23 октября 2017г.

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Прокопьевой И.Р., при секретаре Родионовой К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к МОСП по Заводскому и .....м ..... об оспаривании действий органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к МОСП по Заводскому и .....м ..... об оспаривании действий органа государственной власти. Требования мотивирует тем, что истец, зарегистрирован по адресу: ...... ФИО1 обладает статусом неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным лицом - П. являющейся инвалидом, о чем имеется справка МСЭ-2006 ...... ..... ФИО2 получено постановление ..... о временном ограничении пользовании должником специальным правом в виде права на управление транспортным средством (.....), вынесенное Вр,и.о. судебного пристава -исполнителя МОСП по Заводскому и .....м ..... ФССП России по ..... В. на основании исполнительного листа ..... от ...... Считает указанное постановление МОСП по Заводскому и .....м незаконным и необоснованным, существенно нарушающим права и законные интересы административного истца. Место жительства административного истца определено его регистрацией по адресу: ...... В соответствии с п.7 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов. Указанные действия, обязательные для должностных лиц ФССП в силу закона, административным ответчиком совершены не были. На иждивении административного истца находится бабушка, ФИО3, инвалид III группы, а также малолетний ребенок П., ..... г...... транспортного средства в рамках указанных обстоятельств необходимо для посещения малолетним ребенком административного истца дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад .....», находящегося по адресу: ...... Фактически ФИО1 проживает в будние дни в ....., что находится в труднодоступном месте и удаленном от общественного транспорта. Таким образом, использование транспортного средства является для административного истца и членов его семьи единственным средством обеспечения жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания в силу положений абз. 3 п.З ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что означает запрет на наложение временного ограничения на пользование должником специальным правом. Просит признать незаконным действие МОСП по Заводскому и .....м ..... о вынесении постановления ..... о временном ограничении пользовании должником специальным правом в виде права на управление транспортным средством (.....). Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления ..... о временном ограничении пользовании должником специальным правом в виде права на управление транспортным средством (.....). Приостановить действие оспариваемого постановления ..... о временном ограничении пользовании должником специальным правом в виде права на управление транспортным средством (.....).

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, причин неявки не сообщил. ..... по факсу в суд поступило ходатайство К. об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя административного истца в другом деле. В удовлетворении данного ходатайства судом отказано, т.к. предусмотренных ст. 150, ст. 152, ч. 6 ст. 226 КАС РФ оснований для отложения разбирательства дела не имеется. К ходатайству не приложены и документы, подтверждающие полномочия К...

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по Заводскому и ..... –В., в судебном заседании заявленные требования не признала.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев исполнительное производство, суд приходит к следующему.

В соответствии с п,1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие должностного лица, государственного или муниципального служащего).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.ч.5, 8 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ и 9 КАС РФ, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Судом установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и .....м ..... В. от ...... была вручена ФИО1 ...... он обратился в суд ..... с иском об оспаривании действий органа государственной власти. Определением суда ..... от ...... административное исковое заявление со всеми приложенными документами было возвращено ФИО1 и ...... ФИО1 обратился с административным иском об оспаривании действий органа государственной власти в суд ....., направив его почтой ......

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что десятидневный срок для подачи административного иска, истцом не пропущен.

В соответствии с положениями пункта 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от ..... N 229-ФЗ) к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены статьей 67.1 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ.

В частности, в силу приведенной нормы постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом может быть вынесено судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя или собственной инициативе при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов.

Судом установлено, что ...... судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и ..... на основании исполнительного листа ..... от ......, выданного мировым судьей судебного участка №....., было возбуждено исполнительное производство ....., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя П., предмет исполнения: взыскание алиментов в размере ? доли доходов на содержание несовершеннолетнего ребенка сына Д.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по Новоильинскому и ..... в рамках возбужденного исполнительного производства было установлено, что должником ФИО1 надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимым препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той или иной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. ФИО1 был надлежащим образом уведомлен в возбуждении в отношении него исполнительного производства, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ, мер к исполнению требований исполнительного документа о взыскании алиментов не принимал.

С учетом установленных обстоятельств, ...... судебным приставом –исполнителем МОСП по Заводскому и .....м ..... В. было вынесено постановление об ограничении в пользовании должника ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством: ВУ ...... Копия постановления от ...... была вручена ФИО1-......

В соответствии со ст. 226 ч.9, 11 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Суд считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные и достаточные основания для вынесения постановления о временном ограничении пользования должником ФИО1 специальным правом в виде права на управление транспортным средством.

Оснований для признания постановления судебного пристава – исполнителя МОСП по Заводскому и ..... от ..... незаконным нет, поскольку, действовал судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями закона «Об исполнительном производстве», в рамках возбужденного исполнительного производства ......

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, должником ФИО1 судебному приставу-исполнителю не представлены. Не представлены такие доказательства административным истцом и суду. Более того, из объяснений ФИО1 следует, что он работает в сфере строительства, следовательно, его трудовая деятельность не связана непосредственно с управлением транспортными средствами, установление ограничения не лишает административного истца основного законного источника средств к существованию.

Доказательств о том, что использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, административным истцом суду также не представлено.

Имеющаяся в деле справка об установлении 3 группы инвалидности матери административного истца – ФИО3 не является обстоятельством препятствующим установлению ограничения на пользование должником специальным правом, поскольку в силу закона временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом. Однако таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

То обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель не направил исполнительное производство для исполнения по месту жительства ФИО1 не может служить основанием для признания постановления о временном ограничении на пользования должником специальным правом незаконным.

Доказательств подтверждающих, что нарушение исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, должником в ходе рассмотрения дела не представлено.

Учитывая размер задолженности ФИО1 по исполнительному производству о взыскании алиментов, и отсутствие доказательств осуществления им трудовой деятельности, связанной с пользованием специальным правом, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для вынесения оспариваемого постановления.

Таким образом, принятое судебным приставом-исполнителем постановление от ..... о временном ограничении на пользовании административным истцом специальным правом - правом управления транспортным средством, соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", законные интересы административного истца ФИО1 не были нарушены, препятствия к осуществлению его прав и свобод не создавалось, а потому суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным действие МОСП по Заводскому и .....м ..... о вынесении постановления ..... о временном ограничении пользования должником специальным правом в виде права на управления транспортным средством (ВУ .....), обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления ..... о временном ограничении пользовании должником специальным правом в виде права на управление транспортным средством (ВУ .....), приостановлении действия оспариваемого постановления ..... о временном ограничении пользовании должником, отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МОСП по Заводскому и .....м ..... об оспаривании действий органа государственной власти, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.Р. Прокопьева

Мотивированное решение изготовлено ......

Судья: И.Р. Прокопьева