Решение № 2-2205/2019 2-2205/2019~М-1915/2019 М-1915/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-2205/2019

Дело № 2-2205/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, о сохранении многоквартирного дома в реконструированном состоянии, квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что <адрес> жилом доме литер «А» <адрес> принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости № от <дата>.

В квартире были произведены перепланировка и переустройство, сопряженные с реконструкцией жилого дома литер «А» в целом. Перепланировка, переустройство и реконструкция производились без разрешительной документации и заключались в следующем:

- произведен демонтаж ограждающих конструкций пристроев литер «а5» и «а4»;

- демонтирована деревянная стропильная система и кровля основной части жилого дома литер «А»;

- к ограждающим конструкциям пристроя литер «а2» на отдельном железобетонном ленточном фундаменте возведены наружные стены из кирпича на цементно-песчаном растворе с последующим устройством деревянного покрытия и кровли здания, в результате выполненных работ образован пристрой литер «а5», в котором образована комната №;

- к ограждающим конструкциям жилого дома литер «А» на отдельном железобетонном ленточном фундаменте возведены наружные стены из кирпича на цементно-песчаном растворе с последующим устройством междуэтажного перекрытия, чердачного покрытия и кровли здания по деревянной стропильной системе, в результате выполненных работ образован пристрой литер «а6», в котором образованна комната №, а так же выполнено устройство лестничного марша.

Перепланировка и переустройство комнат заключается в следующем:

По подвальному этажу:

- согласно номерам комнат до выполненных работ в комнате № «подвал» - площадью 39,2 кв.м жилого дома литер «А», выполнен монтаж смежных (ненесущих) перегородок;

- полученное пространство разделено на две комнаты: № и №;

- в полученной комнате № организован «подвал» - площадью 34,2 кв.м., выполнено устройство дверных проемов, а так же выполнен монтаж дымохода и входных ступеней;

- в полученной комнате № организовано «служебное» - площадью 3,9 кв.м, выполнено устройство дверного проема;

По первому этажу:

в полученной комнате № пристроя «а5» организован «коридор» - площадью 3,4 кв.м., выполнено устройство дверного и оконного проемов;

в полученной комнате № пристроя «аб» организован «коридор» - площадью 6,2 кв.м., выполнено устройство дверных и оконных проемов, а так же выполнено устройство лестничного марша с целью сообщения этажей;

согласно номерам комнат до выполненных работ в комнате № «кухня» - площадью 7,8 кв.м., выполнена заклада дверного проема, а так же выполнен демонтаж бытовой газовой печи;

согласно номерам комнат до выполненных работ в комнате № «жилая» - площадью 19,2 кв. м, выполнена закладка оконных проемов;

согласно номерам комнат до выполненных работ в комнате № «жилая» - площадью 12,8 кв.м два оконных проема переоборудованы в одно;

согласно номерам комнат до выполненных работ между комнатами: № «кухня» - площадью 7,8 кв.м. и № «жилая» - площадью 19,2 кв.м.; № «жилая» - площадью 19,2 кв.м. и № «жилая» - площадью 7,2 кв.м.; № «жилая» - площадью 19,2 кв.м. и № «жилая» - площадью 12,8 кв.м.; № «жилая» - площадью 12,8 кв.м. и № «жилая» - площадью 7,2 кв.м. выполнен демонтаж смежных перегородок, а так же выполнен демонтаж отопительной печи;

полученное пространство, при помощи перегородок, разделено на три комнаты: №, № и №;

в полученной комнате № жилого дома литер «А» организована «жилая» - площадью 30,7 кв.м., выполнено устройство оконного и дверных проемов, а так же выполнено устройство лестничного марша, с целью сообщения этажей;

в полученной комнате № жилого дома литер «А» организована «жилая» - площадью 8,7 кв.м., выполнено устройство оконного и дверного проемов;

в полученной комнате № жилого дома литер «А» организована «кухня» - площадью 7,4 кв.м., выполнено устройство оконного и дверного проемов, а так же выполнен монтаж дымохода в смежной стене между помещениями: № и N 4;

По второму этажу:

с помощью перегородок организовано пять помещений: №, №, №, N 4 и №;

в полученной комнате № организован «коридор» - площадью 17,4 кв.м., выполнено устройство дверных проемов, а так же выполнено устройство лестничного марша с целью сообщения этажей;

в полученной комнате № организована «жилая» - площадью 10,7 кв.м., выполнено устройство дверного и оконного проемов;

в полученной комнате № организована «жилая» - площадью 9,1 кв.м., выполнено устройство дверного и оконного проемов;

в полученной комнате № организована «жилая» - площадью 12,9 кв.м., выполнено устройство дверного и оконного проемов, а так же выполнен монтаж дымохода в смежной стене между комнатами № и №;

в полученной комнате № организован «санузел» - площадью 4,6 кв.м., выполнено устройство дверного проема.

После проведенных работ исследуемое здание представляет собой двухэтажное жилое здание с подвалом, в состав которого входит три жилых помещения (квартиры) в составе девятнадцати комнат, общей площадью 221,7кв.м., в том числе жилой 114,9 кв.м. и вспомогательной 106,8 кв.м.

Общая площадь квартиры <данные изъяты> после реконструкции составляет - 153,2 кв.м., в том числе жилая - 72,1 кв.м., вспомогательная - 81,1 кв.м.

Жилой дом литер «А» до реконструкции имел общую площадь 98,2 кв.м., после реконструкции – 221,7 кв.м.

Истица обратилась к эксперту ФИО2 для того, чтобы определить соответствие произведенных перепланировки, переустройства и реконструкции строительным нормам и правилам.

В результате исследования установлено следующее:

Самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер «А», общей площадью 221,7 кв. м, в том числе жилой 114,9 кв.м и подсобной 106,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

- помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

- габариты полученных помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

- бытовое и сантехническое оснащение соответствуют требованиям СанПиН 2.<дата>-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания.

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

- проведенные работы по самовольной реконструкции и перепланировки с переустройством комнат не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и инженерных систем.

Выполненная реконструкция не противоречит требованиями градостроительных, санитарно- эпидемиологических и противопожарных норм и правил, и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

По вопросу реконструкции ФИО1 обращалась в УАиГ Администрации <адрес> и <дата>, ею был получен ответ, что сохранение строения в реконструированном состоянии производится в судебном порядке.

Просила суд сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес> общей площадью 153,2 кв.м, в том числе жилой - 72,1 кв.м, вспомогательной - 81,1 кв.м.

Сохранить жилой дом литер <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 221,7 кв.м, в том числе жилой 114,9 кв.м. и подсобной 106,8 кв.м.

В судебное заседание истица, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства по делу, не явилась, представила заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивает, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> жилом доме <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимости № от <дата>.

Собственником квартиры с привлечением специалистов произведена реконструкция здания литера «А» с перепланировкой и переустройством <адрес>.

В ходе реконструкции здания литера «А» произведен демонтаж ограждающих конструкций пристроев литер «а5» и «а4», демонтирована деревянная стропильная система и кровля основной части жилого дома литер «А», к ограждающим конструкциям пристроя литер «а2» на отдельном железобетонном ленточном фундаменте возведены наружные стены из кирпича на цементно-песчаном растворе с последующим устройством деревянного покрытия и кровли здания, в результате выполненных работ образован пристрой литер «а5», в котором образована комната №, к ограждающим конструкциям жилого дома литер «А» на отдельном железобетонном ленточном фундаменте возведены наружные стены из кирпича на цементно-песчаном растворе с последующим устройством междуэтажного перекрытия, чердачного покрытия и кровли здания по деревянной стропильной системе, в результате выполненных работ образован пристрой литер «а6», в котором образованна комната №, а так же выполнено устройство лестничного марша.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности <адрес>.

В результате выполненных работ общая площадь жилого дома литера «А» составила 221,7 кв.м., а общая площадь <адрес> - 153,2 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта <данные изъяты> от <дата> самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер «А», общей площадью 221,7 кв.м, в том числе жилой – 114,9 кв.м и подсобной 106,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> проведена технически верно. Исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем. Планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Габариты полученных помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Бытовое и сантехническое оснащение соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания. Выполненная реконструкция не противоречит требованиями градостроительных, санитарно- эпидемиологических и противопожарных норм и правил, и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

При обращении истицы в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении многоквартирного дома, квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде ей было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении многоквартирного дома в реконструированном состоянии, квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 221,7 кв.м, в том числе жилой – 114,9 кв.м и подсобной 106,8 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную <адрес> общей площадью 153,2 кв.м, в том числе жилой - 72,1 кв.м, вспомогательной - 81,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2019 года.