Решение № 12-47/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-47/2020

Дело № 12-47/2020

Судья Крылов В.М.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия жилищно – коммунальных услуг Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1,

установил:

постановлением судьи судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 февраля 2020 года директор муниципального унитарного предприятия жилищно – коммунальных услуг Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее - МУП ЖКУ Цивильского городского поселения) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 февраля 2020 года отменить и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает на то, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушениями и является недопустимым доказательством. Считает, что по делу имеются неустранимые сомнении в его виновности.

Рассмотрев доводы жалобы, и изучив материалы дела, полагая возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом о времени месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившихся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с требованиями пунктов 8.1-8.3 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова.

Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.

Как установлено судьей районного суда и следует из представленных материалов следует, что 13 января 2020 года в 14 часов 00 минут ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, своевременно не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения на <адрес>, то есть не принял мер по уборке рыхлого снега высотой 10 см., при допустимой высоте 5 см. (п. 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МУП ЖКУ Цивильского городского поселения ФИО1 к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 января 2020 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 13 января 2020 года с фототаблицей, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 января 2020 года, предписанием ГИБДД МО МВД «Цивильский» от 13 января 2020 года, муниципальным контрактом № на выполнение работ по зимнему содержанию дорог и придорожной полосы г. Цивильск Чувашской Республики, приказом о назначении на должность директора МУП ЖКУ Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и другими.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Действия ФИО1 по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что предписание должностного лица ГИБДД было им исполнено еще до его получения, не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения.

Так, письмом № от 16 января 2020 года директор МУП ЖКУ Цивильского городского поселения ФИО1 информирует МО МВД «Цивильский» об исполнении предписания ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» № 3 от 13 января 2020 года. Факт выявленных 13 января 2020 года недостатков на покрытии проезжей части дорог ФИО1 на тот момент не оспаривался.

Вопреки доводам жалобы каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия жилищно – коммунальных услуг Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев