Апелляционное определение № 11-2607/2026 от 24 февраля 2026 г.

Судья Лебедева А.В.

дело № 2-3823/2025

УИД 74RS0028-01-2025-006543-75


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-2607/2026
25 февраля 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Дюсембаев А.А.,

судей Клыгач И.-Е.В., ФИО4,

при ведении протокола секретарем Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 08 декабря 2025 года по иску ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Дюсембаева А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО7, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании решения пенсионного органа от 28 мая 2025 года незаконным; возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 16 октября 1975 года по 09 августа 1977 года в должности <данные изъяты>, с 25 апреля 1978 года по 05 июля 1978 года в должности <данные изъяты>, с 06 июля 1978 года по 01 февраля 1979 года в должности <данные изъяты>, с 14 марта 1979 года по 09 июля 1979 года в должности <данные изъяты>, с 10 июня 1980 года по 31 декабря 1986 года, с 08 октября 1987 года по 16 февраля 1989 года в должности <данные изъяты><данные изъяты>, с 10 мая 1990 года по 11 сентября 1990 года в должности <данные изъяты> с 14 сентября 1990 года по 18 апреля 1994 года в должности <данные изъяты>, с 28 апреля 1994 года по 12 августа 1994 года в должности <данные изъяты> с 24 августа 1994 года по 09 октября 1995 года в должности <данные изъяты> с 01 января 2025 года по 19 февраля 2025 года в должности <данные изъяты> с 25 апреля 1974 года по 14 октября 1975 года - период обучения в <данные изъяты>; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 20 февраля 2025 года.

В обоснование иска ФИО5 указала, что 20 февраля 2025 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № № от 28 мая 2025 года истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Не согласна с решением ответчика, поскольку спорные периоды работы подтверждены документально.

Истец ФИО5 при надлежащем извещении в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, в судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО7 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО8 в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 08 декабря 2025 года исковые требования ФИО5 удовлетворены. Признано незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 28 мая 2025 года № № об отказе в назначении ФИО5 страховой пенсии по старости. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 16 октября 1975 года по 09 августа 1977 года - в должности <данные изъяты>; с 25 апреля 1978 года по 5 июля 1978 года в должности <данные изъяты>; с 06 июля 1978 года по 1 февраля 1979 года в должности <данные изъяты>; с 14 марта 1979 года по 09 июля 1979 года в должности табельщицы <данные изъяты>; с 10 июня 1980 года по 31 декабря 1986 года, 8 октября 1987 года по 16 февраля 1989 года в должности <данные изъяты>; 10 мая 1990 года по 11 сентября 1990 года в должности <данные изъяты> с 14 сентября 1990 года по 18 апреля 1994 года в должности кастелянши <данные изъяты>; с 28 апреля 1994 года по 12 августа 1994 года - в должности <данные изъяты>; с 24 августа 1994 года по 09 октября 1995 года в должности <данные изъяты>; с 1 января 2025 года по 19 февраля 2025 года - в должности <данные изъяты> с 25 апреля 1974 года по 14 октября 1975 года - период обучения в <данные изъяты>, и назначить страховую пенсию по старости с учетом справок о заработной плате от 05 августа 2025 года № № за период с сентября 1990 года по апрель 1994 года, от 18 августа 2025 года № № за период с августа 1994 года по октябрь 1995 года, с 20 февраля 2025 года.

В апелляционной жалобе ОСФР по Челябинской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку при определении права на страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации нормы Соглашения от 13 марта 1992 года не применяются. С вступлением в силу Договора от 15 сентября 2021 года Российская Федерация не несет финансовую ответственность за периоды работы, приобретенные на территории Республики Таджикистан. В соответствии с Порядком взаимодействия № 122 специалистами ОСФР по Челябинской области направлены формуляр «Запрос» для документального подтверждения периодов работы, заработной платы в компетентные органы Республики Казахстан, однако формуляр «Ответ» о стаже и заработной плате за периоды, протекающие на территории Республики Казахстан в установленные сроки не поступили. Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года, а обращение истца с заявлением об установлении пенсии на территории Российской Федерации принято пенсионным органом после этой даты. Трудовая книжка истца от 23 октября 1975 года не принята к сведению пенсионным органом, так как заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 и отсутствует документальное подтверждение изменение записи о смене фамилии на титульном листе трудовой книжке «ФИО1».

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Истец ФИО5 в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явилась. В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 26 августа 2020 года (л.д. 110).

20 февраля 2025 года ФИО5 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 57-61, 62).

Решением ответчика от 28 мая 2025 года № № ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (не менее 6 лет).

Продолжительность страхового стажа по подсчетам ответчика составила 3 года 08 месяцев 29 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 7,318.

При определении продолжительности страхового стажа не учтены следующие периоды: учебы с 25 апреля 1974 года по 14 октября 1975 года в <данные изъяты>, работа с 16 октября 1975 года по 09 августа 1977 года на <данные изъяты>, так как не поступил формуляр из Республики Таджикистан.

Также не принята трудовая книжка, выданная 23 октября 1975 года в производство, так как не установлена принадлежность документа ФИО5, поскольку не подтверждена документально смена фамилии с «ФИО2». Данная фамилия указана на титульном листе трудовой книжки и изменения не заверены должным образом

Кроме того, в страховой стаж не учтены периоды работы на территории Республики Казахстан: с 25 апреля 1978 года по 05 июля 1978 года в должности <данные изъяты>, с 06 июля 1978 года по 01 февраля 1979 года в должности <данные изъяты>, с 14 марта 1979 года по 09 июля 1979 года в должности <данные изъяты> с 10 июня 1980 года по 31 декабря 1986 года, с 08 октября 1987 года по 16 февраля 1989 года в должности <данные изъяты>, так как так как не поступил формуляр-ответ о стаже работы и заработной плате из Республики Казахстан.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 03 октября 2025 года по делу № № удовлетворено заявление ФИО5 об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа. Судом установлен факт принадлежности правоустанавливающего документа: трудовой книжки, выданной 23 октября 1975 года ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженке <адрес> (л. д. 48-50).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что сведения об учебе с 25 апреля 1974 года по 14 октября 1975 года и работе ФИО5 в спорные периоды на территориях Республики Таджикистан с 16 октября 1975 года по 09 августа 1977 года и Республики Казахстан с 25 апреля 1978 года по 05 июля 1978 года, с 06 июля 1978 года по 01 февраля 1979 года, с 14 марта 1979 года по 09 июля 1979 года, с 10 июня 1980 года по 31 декабря 1986 года, с 08 октября 1987 года по 16 февраля 1989 года подтверждены трудовой книжки, архивными справками, аттестатом об обучении, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для их исключения из страхового стажа истца.

Удовлетворяя требования в части включения в страховой стаж ФИО5 периодов работы с 10 мая 1990 года по 11 сентября 1990 года <данные изъяты> с 14 сентября 1990 года по 18 апреля 1994 года <данные изъяты>; с 28 апреля 1994 года по 12 августа 1994 года <данные изъяты>; с 24 августа 1994 года по 09 октября 1995 года <данные изъяты>; с 1 января 2025 года по 19 февраля 2025 года <данные изъяты>, суд исходил из того, что периоды работы подтверждены документально (трудовой книжкой, справками работодателей, справками о заработной плате).

Установив, что с учетом включения спорных периодов учебы и работы, страховой стаж ФИО5 составит более 6 лет (20 лет 10 месяцев 4 дня), суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20 февраля 2025 года, с возложением на ответчика обязанности при назначении страховой пенсии по старости учесть сведения о заработной плате истца, содержащихся в справках о заработной плате от 05 августа 2025 года № № за период с сентября 1990 года по апрель 1994 года, от 18 августа 2025 года № 67/2-3142 за период с августа 1994 года по октябрь 1995 года

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом первой инстанции не принято во внимание, что периоды работы на территории Республики Казахстан не подтверждены соответствующими документами - формуляром-ответом, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации

13 марта 1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 Соглашения).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22 июня 2004 г. № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности - (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновение права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. п. 1, 2 Соглашения).

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Трудовой книжкой ФИО5 подтверждается факт трудовой деятельности на территории Республики Казахстан с 25 апреля 1978 года по 5 июля 1978 года - <данные изъяты>; с 6 июля 1978 года по 1 февраля 1979 года <данные изъяты>; с 14 марта 1979 года по 09 июля 1979 года - <данные изъяты>; с 10 июня 1980 года по 31 декабря 1986 года, с 08 октября 1987 года по 16 февраля 1989 года - <данные изъяты> (л. д. 21-31).

Данные обстоятельства также подтверждены архивными справками, выданными <данные изъяты> (л.д. 36, 96-97).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что судом учтены спорные периоды работы ФИО5, имевшие место до 01 января 2021 года (до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан), из материалов дела следует, что ФИО5 в подтверждение заявленных требований представлены суду копия трудовой книжки, архивные справки, в которых содержатся сведения о периодах работы, заработной плате, учитывая, что в силу приведенного нормативно-правового регулирования спорные периоды должны учитываться при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, судом первой инстанции, исходя из приведенных норм материального и процессуального права, сделан правомерный вывод о наличии оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы на территории Республики Таджикистан ввиду вступления в силу с 21 октября 2022 года Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан и прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

15 сентября 2021 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор от 15 сентября 2021 года), который ратифицирован Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» и вступил в силу с 21 октября 2022 года.

Согласно ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено данным Договором (п. 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (п. 2).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (п. 3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (п. 4).

При определении права на пенсию в соответствии с п. 4 данной статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается (п. 5).

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из договаривающейся сторон аналогичные периоды работы на территории другой договаривающейся стороны с периодами такой работы на территории первой договаривающейся стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 01 января 1991 года (п.7).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (п. 8).

Согласно ст. 11 Договора каждая договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено данным Договором.

Статьей 19 Договора от 15 сентября 2021 года установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу. Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора. Настоящий Договор применяется и в отношении страховых случаев, имевших место и до его вступления в силу. Одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 60 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений ст.ст. 56, 60 ГПК РФ следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии, либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Трудовой книжкой ФИО5 подтверждается факт обучения в <данные изъяты> с 16 октября 1975 года по 09 августа 1977 года на <данные изъяты>, что также подтверждается аттестатом об обучении (л. <...>, 67-68, 76-79).

Таким образом, принимая во внимание положения п. 4 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года о возможности учета для назначения пенсии страхового стажа истца, приобретенного на территории Республики Таджикистан, поскольку страхового стажа, приобретенного истцом на территории Российской Федерации, не было достаточно для назначения страховой пенсии, а сама продолжительность стажа на территории Российской Федерации составляла более 12 месяцев (более 2 лет) и установив, что представленные трудовая книжка с последовательными записями о периодах работы и аттестат об обучении подтверждают страховой стаж на территории Республики Таджикистан за спорные периоды работы истца, суд обоснованно включил их в общий страховой стаж.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возможности учета спорных периодов работы и иной деятельности ФИО5 в страховой стаж последней для определения права на страховую пенсию, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, поскольку выводы суда соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 1 марта 2001 года № 49-О; Постановлении от 15 июня 1998 года № 18-П, а также верном применении положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года с учетом всех обстоятельств дела, касающихся личности ФИО5, ее трудовой деятельности и не свидетельствуют о формальном подходе к рассмотрению настоящего дела, принимая во внимание гарантированные права каждому Конституцией Российской Федерации.

Отклоняя ссылки ответчика о не поступлении из компетентного органа ответа на запрос-формуляр о стаже трудовой и иной деятельности истца на территории Республики Таджикистан, судебная коллегия исходит из того, что буквальное содержание положений Договора между странами не содержит условий о возможности подтверждения страхового стажа гражданина исключительно путем получения ответа на запрос-формуляр, который оформлен в соответствии с Административным соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, заключенным между компетентными органами 03 марта 2023 года. В самом договоре от 15 сентября 2021 года указано только на возможность заключения соглашения о взаимодействии, но не его определяющее значение для права на пенсию, поскольку неполучение пенсионным органом запрошенных сведений в компетентном органе Республики Таджикистан не может нарушать права истца на своевременное назначение и получение пенсии, учитывая, что периоды работы на территории Республики Таджикистан подтверждены совокупностью письменных доказательств, представленных в материалы дела (трудовой книжкой, аттестатом об обучении).

На наличие иных сведений и доказательств, в том числе полученных в рамках предоставленных полномочий в результате межгосударственного взаимодействия компетентных органов в области пенсионного обеспечения, опровергающих представленные истцом сведения о работе, ответчик не ссылался.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, исследованы судом и нашли верное отражение и правильную оценку в судебном постановлении, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 08 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 12 марта 2026 года