Решение № 12-57/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-57/2018

Дело № 12 –57 / 2018


РЕШЕНИЕ

08 мая 2018 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Яскина Т.А.,

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием защитника ФИО2- Хасановой Э.З., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица -главы Администрации сельского поселения Сайрановский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю РБ от 26.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю РБ от 26.03.2018 года глава администрации сельского поселения Сайрановский сельский совет ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /КоАП РФ/, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обжаловала его, ссылаясь на то, что о рассмотрении дела об административном правонарушении ее никто не уведомлял, согласие на СМС извещение не давала. Кроме того, содержание и ремонт дорожных сооружений предусматривает проведение конкурсных процедур согласно ФЗ-44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Между тем до составления протокола об административном правонарушении, ею заключен договор с ООО «<данные изъяты>» на изготовление и установку дорожных знаков, направлено письмо заместителю начальника финансового управления о выделении финансовых средств для установки дорожных знаков.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом.

Инспектор по ДН ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО1. в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Защитник Хасанова Э.З., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО2 еще до составления протокола об административном правонарушении предприняла действия для устранения нарушений. Ежегодно проводится капитальный и текущий ремонт дорог сельского поселения. Финансирование на установку дорожных знаков предусмотрено на 2018 год. В связи с чем, постановление мирового судьи просит отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав защитника, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 12.07.2017) "О правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п. 4.1.5. ГОСТ Р 50597-93 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1-2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.02.2018 г. в 12 часов 30 минут в ходе проверки проведенной государственным инспектором ДН ОГИБДД О МВД России по Ишимбайскому району выявлено несоблюдение должностным лицом – главой администрации сельского поселения Сайрановский сельский совет ФИО2 требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог на <адрес>, а именно необеспечение своевременной установки знаков приоритета на протяжении всей улицы <адрес>, где на пересечении с улицами <адрес> отсутствуют 8 знаков 2.1 «Главная дорога», 4 знака 2.4 «Уступи дорогу», о чем 26.02.2018 г. составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 27.02.2018 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 26.02.2018 г. и фотоиллюстрациями к нему, объяснениями ФИО2, данными 27.02.2018 г., утвержденной дислокацией дорожных знаков на участке дороги, указанном в протоколе об административном правонарушении, уставом сельского поселения Сайрановский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, в котором к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, решением от 16.12.2017 г. об избрании ФИО2 главой сельского поселения Сайрановский сельсовет МР ИР РБ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины главы администрации сельского поселения- ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности ФИО2 в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования, о принятии всех действий для устранения нарушения являются несостоятельными, поскольку обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. ФИО2, являясь должностным лицом главой администрации сельского поселения Сайрановский сельсовет, ответственным за состояние дорог местного значения в границах населенного пункта сельского поселения не установила дорожные знаки приоритета на <адрес>: 2.1 «Главная дорога» ( 8 знаков), 2.4 «Уступи дорогу» (4 знака), что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту, поскольку ФИО2 не была извещена о дне судебного заседания, суд также находит необоснованными. Протокол об административном правонарушении № от 27.02.2018 г. составлен в присутствии ФИО2, где в графе согласен об уведомлении посредством СМС-сообщения по номеру телефона стоит подпись ФИО2

ФИО2 извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом заблаговременно, что подтверждается отчетом об отправке/доставке СМС извещения - 14.03.2018 г.

Таким образом, в силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировым судьей дело правомерно рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю РБ от 26.03.2018 года в отношении главы администрации сельского поселения Сайрановский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение суда вступает в законную силу с момента оглашения, может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке надзора.

Судья Яскина Т.А.