Решение № 2-2160/2025 2-2160/2025~М-1360/2025 М-1360/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-2160/2025

Дело №2-2160/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0008-01-2025-002389-04

Мотивированное
решение составлено 22.08.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Штенцовой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» к ФИО1 об устранении нарушений безопасных минимальных расстояний, запрете возведения зданий, строений и сооружений, размещение иных объектов, строительных материалов на земельном участке,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» (далее – истец, ООО «Газпром трансгаз Чайковский») обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее – ответчик) об устранении нарушений безопасных минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения РФ, магистральных газопроводов «Нижняя Тура-Пермь-1,2» путем демонтажа объектов (ограждения) вывоза вагончика и строительных материалов с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; запрещении ответчику возведения зданий строений и сооружений, размещение иных объектов, строительных материалов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 3-11).

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что в 1967-1979 годах в <адрес> построены три магистральных газопровода «Нижняя Тура-Пермь - 1,2,3». Магистральные газопроводы построены и введены в эксплуатацию в соответствии с проектными и нормативными документами, обеспечивающими безопасное функционирование магистрального газопровода с учетом аварийных ситуаций. После строительства газопроводов информация о прохождении газопроводов «Нижняя Тура-Пермь - 1,2» передана в администрацию <адрес>, на местности газопроводы обозначены знаками. Газопроводы принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром», переданы истцу по договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядок охраны магистральных газопроводов регулируется Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Для линейной части магистрального газопровода согласно п. 3 Правил, устанавливается охранная зона - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны. При определении зоны минимальных расстояний МГ, необходимо руководствоваться п. 7.15. СП 36.13330.2012, п. 3.16. «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы». Зоны минимальных расстояний от магистральных газопроводов до сторонних объектов, зависят от типа стороннего объекта, диаметра и класса газопровода и составляют от 100 до 350 метров - где строительство зданий строений и сооружений запрещено, а возведенные без согласования с эксплуатирующей трубопровод организации объекты, подлежат сносу. Для магистрального газопровода «Нижняя Тура-Пермь-1» (Ду 1000 мм), «Нижняя Тура-Пермь-2» (Ду 1200 мм), проходящих в районе земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Ответчику, охранная зона составляет 25 метров от оси газопровода в обе стороны, зона минимальных расстояний составляет - 250м. и 300м. от оси газопровода в обе стороны, соответственно. Истец считает, что ответчик в достаточной мере осведомлен о месте прохождении магистральных газопроводов и охранных зонах на территории <адрес>. Информация об охранных зонах с точными координатами предоставлена в администрацию Пермского муниципального округа, которая внесена в документы территориального планирования Пермского муниципального округа, а также данные сведения зоны с особыми условиями использования (ЗОУИТ) имеются в государственном кадастре недвижимости и отображаются на публичной кадастровой карте: ЗОУИТ охранная зона магистральных газопроводов «Нижняя Тура - Пермь-1», «Нижняя Тура - Пермь-2» реестровый №.№, учетный №.3ДД.ММ.ГГГГ; ЗОУИТ зона минимальных расстояний магистральных газопроводов «Нижняя Тура - Пермь-1», «Нижняя Тура - Пермь-2» реестровый №.1000, учетный №.3ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение установленного нормами действующего законодательства ограниченного права пользования земельным участком (запрет строительства зданий, строений и сооружений) с кадастровым номером №, ответчиком в марте 2025 года возведено ограждение земельного участка, в апреле установлен вагончик и стали складироваться строительные материалы, пластиковые емкости, без согласования с эксплуатирующей истцом в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «Нижняя Тура - Пермь-1,2» на расстоянии - 35 метров от оси газопровода, что подтверждается фотоматериалами сделанными истцом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 администрации Пермского муниципального округа, ответчику вручено уведомление о наличии запрета и ограниченного права пользования земельным участком, однако расписаться в получении уведомления ответчик отказался. Более того, ответчик отказался устранять нарушение ЗМР и пояснил, что все завезенные материалы будет реализовывать, и продолжил завозить на огороженную территорию дополнительно различные материалы. Организация ответчиком на земельном участке площадки для складирования, установка вагончика и ограждения в зоне минимальных расстояний до магистральных газопроводов единой системы газоснабжения РФ, нарушают права истца, на безопасную эксплуатацию магистральных газопроводов, поскольку расположение вагончика, стройматериалов и ограждения без согласования вблизи газопроводов могут повлечь неблагоприятные последствия для истца в случае возникновения аварийной ситуации (своевременная локализация и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф), что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу. Истец просит обязать ответчика устранить указанные нарушения, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства по известным адресам места жительства и регистрации. Судебное извещение, направленное в адрес ответчика, не вручено ответчику, возвращено в суд организацией почтовой связи по причине истечения срока хранения почтового отправления.

По смыслу статей 35 и 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны. На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

На официальном сайте Пермского районного суда Пермского края в сети «Интернет» имелась информация о времени и месте судебного разбирательства, поэтому при необходимой степени заботливости и осмотрительности ответчик имел возможность воспользоваться этой информацией.

При таком положении суд считает ответчика извещённым о времени и месте судебного разбирательства. Ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 6.1, 167, 154, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, в порядке заочного производства для обеспечения осуществления судопроизводства в разумный срок.

Третье лицо администрация Пермского муниципального округа представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит магистральные газопроводы к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Охранные зоны газопроводов и запреты, связанные с этим ограничением, введены в действие и установлены Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго Российской Федерации от 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 № 9) и Правилами охраны систем газоснабжения (утв. Минтопэнерго Российской Федерации от 24.09.1992). Кроме таких зон законодателем, исходя из повышенной опасности такого производственного объекта как магистральный газопровод, установлены минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, которые определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 утверждены Правила охраны магистральных газопроводов (далее Правила), подпунктом «а» пункта 3 которых предусмотрено, что охранные зоны объектов магистральных газопроводов устанавливаются вдоль линий части магистрального трубопровода - в виде территории ограниченной условными параллельными плоскостями, приходящимися на расстоянии 25 метров от оси магистрального трубопровода.

Согласно пункту 1 и подпункту 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, для безопасной эксплуатации, в частности, объектов транспорта и энергетики, в целях сохранения объектов культурного наследия, охраны окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для этого в силу пункта 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации в границах названных зон вводятся ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких участках объектов недвижимости и (или) ограничивают или запрещают использование участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления названных зон.

При этом согласно пункту 3 этой же статьи земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

В соответствии с п. 7.15. СП 36.13330.2012, п. 3.16. «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы» зоны минимальных расстояний от магистральных газопроводов до сторонних объектов, зависят от типа стороннего объекта, диаметра и класса газопровода и составляют от 100 до 350 метров - где строительство зданий строений и сооружений запрещено, а возведенные без согласования с эксплуатирующей трубопровод организации объекты, подлежат сносу.

Для магистрального газопровода «Нижняя Тура-Пермь-1» (Ду 1000 мм), «Нижняя Тура-Пермь-2» (Ду 1200 мм), проходящих в районе земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Ответчику, охранная зона составляет 25 метров от оси газопровода в обе стороны, зона минимальных расстояний составляет - 250м. и 300м. от оси газопровода в обе стороны, соответственно.

Из материалов дела следует, что ОАО «Газпром» является собственником производственно-технологического комплекса магистральный газопровод «Нижняя Тура-Пермь - 1, 2» на основании актов государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 1974, 1975 годов, сводного плана приватизации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды имущества № данные магистральные газопроводы переданы в аренду ООО «Газпром трансгаз Чайковский» (л.д.17-24).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.51-58). Земельный участок № относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: строительная промышленность.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ответчику, допускает строительство на этом участке предусмотренных законом объектов. В случае, если участок будет использоваться без застройки объектами капитального строительства, то и в этом случае их использование должно осуществляться не только в соответствии с видом разрешенного использования, но и с учетом действующих ограничений в их использовании, в том числе ограничений, предусмотренных для зоны минимальных расстояний до магистрального газопровода.

ООО «Газпром трансгаз Чайковский» в адрес Култаевского территориального управления администрации Пермского муниципального округа направлено письмо №ф-221/0170 от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении охранных зон магистральных газопроводов, и которого следует, что для магистральных газопроводов «Нижняя Тура – Пермь – 1,2» (Ду 1000мм и Ду 1200 мм) зона максимальных расстояний составляет 250 м для Ду 1000 мм и 300 м для Ду 1200 мм. Данные сведения отражены в Генеральном плане Пермского муниципального округа. Данные сведения о зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов «Нижняя Тура – Пермь – 1,2» (300 метров) ПАО «Газпром» внесены в ЕГРН в 2017 году. Вместе с тем, ранее, сведения о зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов «Нижняя Тура – Пермь – 1,2,3»,в границах населенных пунктов <адрес>, администрацией <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ были внесены в максимальном размере 350 метров от оси газопровода. ДД.ММ.ГГГГ при объезде магистрального газопровода «Нижняя Тура – Пермь – 1,2» 283 км., около автодороги <адрес> – д. Мокино, на земельном участке с кадастровым номером № зафиксировано установка металлических столбов под ограждение земельного участка, в 33 местах от оси магистрального газопровода, где строительство зданий, строений и сооружений запрещено. Поскольку данный земельный участок полностью расположен в 300 метровой зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов, необходимо провести мероприятия по уведомлению собственника земельного участка о наличии запретов и ограниченного права пользования данным земельным участком (л.д.27-34).

Култаевское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа направляло в адрес ответчика ФИО1 уведомление № ДД.ММ.ГГГГ № о наличии запрета и ограниченного права пользования земельным участком с кадастровым номером №, которое вручено ему лично (л.д.36-37).

Принимая во внимание требования закона и фактические обстоятельства дела, представленные суду доказательства с учетом их оценки, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований об устранении нарушений зон минимальных расстояний от газопровода путем демонтажа объектов (ограждения) вывоза вагончика и строительных материалов с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; запрещении возведения зданий строений и сооружений, размещение иных объектов, строительных материалов на земельном участке с кадастровым номером №.

Как следует из материалов дела, в границах земельного участка располагаются ограждение земельного участка, вагончик, строительные материалы, пластиковые емкости, которые также находятся в границах объекта землеустройства «Зона минимальных расстояний магистральных газопроводов «Нижняя Тура-Пермь - 1, 2». Из фотографий, представленных истцом, следует, что на земельном участке ответчика действительно осуществляется складирование строительных материалов, имеется вагончик, пластиковые емкости, земельный участок огорожен сеткой-рабицей, которая установлена на металлических столбах по всему периметру. С учетом имеющихся материалов дела и не опровергнутых ответчиком, данные действия совершаются ответчиком в пределах зоны минимальных расстояний до магистрального газопровода, что не допустимо.

Ограничения в использовании охранной зоны объектов системы газоснабжения установлены Правилами охраны магистральных трубопроводов и СНиП 2.05.06-85*, СП 36.13330.2012 и в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» считаются установленными с момента ввода газопровода в эксплуатацию, соблюдение ограничений по использованию земельного участка, находящегося в охранной зоне, является безусловной обязанностью собственника земельного участка.

Собственнику земельного участка ФИО1 указано на недопустимость возведения строений в указанной зоне, обращено внимание на повышенную опасность магистрального газопровода и необходимость соблюдения установленных норм, касающихся его эксплуатации. Однако в нарушение СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» на земельном участке ответчика осуществляются работы с размещением в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов строительных материалов, вагончика, пластиковых емкостей, сооружений в виде металлических столбов.

ФИО1, являясь в настоящее время собственником земельного участка с расположенными на нем строительных материалов, вагончика, пластиковых емкостей, металлических столбов, является лицом, на которое должна быть возложена обязанность устранить нарушения зон минимальных расстояний до газопровода путем освобождения земельного участка с кадастровым номером № в границах установленной зоны минимальных расстояний от промышленных контейнеров и строительных материалов, поскольку нахождение на земельном участке в зоне минимальных расстояний от газопровода сооружений и строительных материалов создает угрозу причинения вреда в будущем не только имуществу ООО «Газпром трансгаз Чайковский», но и жизни, здоровью, имуществу других лиц.

ООО «Газпром трансгаз Чайковский» как законный владелец магистрального газопровода вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов путем демонтажа объектов (ограждения) вывоза вагончика и строительных материалов.

Представленными суду доказательствами подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером № подпадает в зоны минимальных расстояний от оси магистрального газопровода, что влечет возложение на ФИО1 обязанности освободить земельный участок от объектов (ограждения), вагончика и строительных материалов. На основании статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации следует запретить ответчику возведение зданий строений и сооружений, размещение иных объектов, строительных материалов на земельном участке с кадастровым номером №.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Чайковский» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194–198, 199, 233–237 Гражданского процессуального кодекса, суд

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» удовлетворить.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №, паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) обязанность устранить нарушение нарушений безопасных минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения РФ, магистральных газопроводов «Нижняя Тура-Пермь-1,2» путем демонтажа объектов (ограждения), вывоза вагончика и строительных материалов с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №, паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) возведение зданий, строений и сооружений, размещение иных объектов, строительных материалов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №, паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Пермского районного суда (подпись) О.А. Штенцова

Копия верна:

Судья О.А. Штенцова

Подлинник решения подшит

в материалы гражданского дела № 2-2160/2025

Пермского районного суда Пермского края