Решение № 12-127/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 12-127/2024

№12-127/2024

75RS0001-02-2023-008937-37


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2024 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Панов В.В.,

при секретаре Макаровой В.С.,

с участием защитника ФГАУ «Росжилкомлпекс», ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГАУ «Росжилкомлпекс», ФИО2 на постановление заместителя Главного государственного инспектора по г. Читы по пожарному надзору ФИО3 от 27.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ФГАУ «Росжилкомлпекс», с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы,

установил:

постановлением заместителя Главного государственного инспектора по г. Читы по пожарному надзору от 27.10.2023 ФГАУ «Росжилкомлпекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФГАУ «Росжилкомлпекс» обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Читы 07.11.2023.

Определением судьи Центрального районного суда г. Читы от 08.11.2023 данная жалоба возвращена.

21.11.2023 защитник ФГАУ «Росжилкомлпекс» подала в Центральный районный суд г. Читы жалобу с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.

Определением судьи Центрального районного суда г. Читы от 16.01.2024 отказано в восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 26.02.2024 определение судьи Центрального районного суда г. Читы от 16.01.2024 отменено, дело направлено на рассмотрение в Ингодинский районный суд г. Читы.

Решением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 21.03.2024 ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы удовлетворено, жалоба оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица – без изменения.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 13.05.2024 решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 21.03.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ингодинский районный суд г. Читы.

Решением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 20.06.2024 ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы удовлетворено, жалоба оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица – без изменения.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 22.07.2024 решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 20.06.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ингодинский районный суд г. Читы.

В обоснование жалобы защитник ФГАУ «Росжилкомлпекс» указала, что ФГАУ является некоммерческой организацией, созданной на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2020 г. № 175, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и непосредственно подчинено руководителю Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации. Основной деятельностью ФГАУ «Росжилкомплекс» является признание военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях (в том числе принятие (отказе в принятии) на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также снятии граждан с учета нуждающихся, проверка данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Уведомление о проведении проверки в адрес Учреждения не направлялось, соответствующее уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении также в адрес последнего не поступало, а лишь направлено в адрес его территориального отдела, доказательств извещения законного представителя юридического лица о времени и месте вынесения постановления, государственным органом не представлено. Факт вручения юридическому лицу извещения о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется и государственным органом в ходе рассмотрения дела данный факт не изучался. Фактический адрес регистрации и место нахождения юридического лица является: <адрес> Государственным органом юридическое лицо - ФГАУ «Росжилкомплекс» надлежащим образом о возбуждений дела об административном правонарушении не извещалось, соответствующее постановление в его адрес не направлялось, что существенно нарушает интересы юридического лица. Постановление об административном правонарушении от 27.10.2023 в отношении ФГАУ «Росжилкомплекс» составлен должностным лицом государственного органа в отсутствие законного представителя юридического лица. Законным представителем ФГАУ «Росжилкомплекс» является ФИО4

В связи с чем защитник ФГАУ «Росжилкомплекс» просила отменить постановление заместителя Главного государственного инспектора по г. Чита по пожарному надзору от 27.10.2023 № 160, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы защитник ФГАУ «Росжилкомплекс» указала, что определение суда поступило в адрес ТО «Читинский» 17.11.2023. Срок на подачу жалобы пропущен в связи с необходимостью направления копии постановления в разные адреса Учреждения и его филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» для сведения и согласования позиции, заявителю необходимо было время для подготовки жалобы.

В судебном заседании защитник ФГАУ «Росжилкомплекс», ФИО1 доводы жалобы и ходатайства о восстановлении процессуального срока поддержала, суду дополнительно пояснила, что в настоящее время ФГАУ «Росжилкомплекс» принимает меры к устранению выявленных нарушений, 01.07.2023 общежития переданы в управление ЧАС «Трудовой ресурс» и большинство нарушений должно устранятся управляющей организацией, из-за недостатка финансирования и короткого периода управления проверенными зданиями, в полном объеме нарушения не устранены.

ГУ МЧС России по Забайкальскому краю своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ФГАУ «Росжилкомплекс», прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Копия постановления о назначения административного наказания получена представителем ФГАУ «Росжилкомплекс» 27.10.2023. Соответственно срок на обжалование постановления истек 06.11.2023.

Жалоба подана в суд 07.11.2023.

После ее возвращения повторная жалоба с ходатайством подана 21.11.2023.

Учитывая действия должностных лиц ФГАУ «Росжилкомплекс», направленных на обжалование постановления, принимая во внимание незначительность пропуска срока на подачу жалобы, имеются основания для восстановления срока на подачу жалобы.

Таким образом, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

В силу части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязательные требования пожарной безопасности это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (далее - Закон N 69-ФЗ).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона).

В соответствии с статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ

В соответствии с частью 1 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 82 Закона N 123-ФЗ горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций. Кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение (пункт 8 статьи 82 Закона N 123-ФЗ).

В соответствии с чч. 1,2 ст. 89 Закона N 123-ФЗ горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии с п. 4.3.12. Приказа МЧС России от 19.03.2020 N 194 (ред. от 21.11.2023) "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" В зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности определены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее по тексту Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 Запрещается курение на территории и в помещении складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком "Место курения".

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

В соответствии с пп. «б» п. 17 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 руководители организаций: организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В соответствии с пп. «г» п. 27 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их.

В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 Запрещается:

а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия;

б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

в) эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами;

г) пользоваться электрическими утюгами, электрическими плитками, электрическими чайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных их конструкцией;

д) использовать нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы и удлинители для питания электроприборов, а также использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

е) размещать (складировать) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы;

ж) использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в том числе при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ, а также при включении электроподогрева автотранспорта;

з) прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку;

и) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.

В соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

В соответствии с п. 50 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

В соответствии с п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 Правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Запрещается использовать для стоянки автомобилей на территории населенных пунктов, предприятий и организаций площадки для пожарной техники, включая разворотные, предназначенные для ее установки, в том числе для забора воды, подачи средств тушения, доступа пожарных на объект защиты. Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

В соответствии с п. 84 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 в гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

В соответствии с п. 400 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам и расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не должно превышать норм, установленных пунктом 406 настоящих Правил.

В соответствии с п. 409 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Из материалов дела усматривается, что в ФГАУ «Росжилкомплекс» в период с 09.10.2023 по 20.10.2023 по адресам: <...> корпуса 2,3, ул. Бабушкина, д.111, ул. Ленинградская, д.51 должностными лицами Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю проведены проверки с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности.

В ходе проверок установлено следующее:

В помещениях, расположенных по адресу: <адрес>

- лестничная клетка не отделена от примыкающего коридора ведущего в холл, дверью имеющую устройство для самозакрывания и уплотнения в притворах (дверь отсутствует);

- двери тамбура не имеют устройств для самозакрывания, зафиксированы в открытом положении;

- не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения, расположенных на первом этаже с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте;

- отсутствует система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием руководителем организации не организовано, круглосуточное дежурство обслуживающего персонала обеспеченного телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- в секциях общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара;

- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационных выходов;

- не разработаны и не утверждены программы противопожарных инструктажей в соответствии с приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;

- на первом этаже при переходе с лестничной клетки в коридор ведущий в холл и являющимся путем эвакуации электрическая проводка проходит по горючему основанию (по деревянной дверной коробке), и втором этаже (секция 13);

- на первом этаже в складском помещении электрическая розетка установлена на горючем основании (деревянный брусок), электрическая проводка открытого типа проложена по горючему основанию (бумажные обои);

- на объекте защиты горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрических проводов не имеют защиту от распространения пожара;

- на объекте защиты не хранится документация на декоративно-отделочные материалы, облицовочные материалы стен холла (обои), общих коридоров (лакокрасочные изделия), являющиеся путем эвакуации подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применённых материалов (не более Г2, В2, ДЗ, Т2);

- на объекте защиты не хранится документация на покрытие полов (линолеум, лакокрасочные материалы) общих коридоров секций являющиеся эвакуационными путями, не предоставлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применённых материалов (не более В2, ДЗ, ТЗ, РП2);

- на объекте защиты в подвальных помещениях, в посещении склада, на лестничных клетках допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) (предусмотренными конструкцией);

- на объекте защиты не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (отсутствуют водокольцевые катушки, вентили, запорная арматура);

- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № 1 и 2 ППР;

- на объекте защиты допускается установка огнетушителей, не исключающая их падения или опрокидывания;

- планы эвакуации не соответствуют ГОСТ 34428-2018;

В зданиях, помещениях, расположенных по адресу: <...>:

- отсутствует система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с автоматическим блокированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием руководителем организации не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала обеспеченного телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и. зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (Основание: п. 6 ППР в РФ);

- в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара;

- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации;

- не разработаны и не утверждены программы противопожарных инструктажей в соответствии с приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;

- не хранится документация на декоративно-отделочные материалы, облицовочные материалы стен общих коридоров (обои), являющиеся путем эвакуации подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применённых материалов (не более Г2, В2, ДЗ, Т2);

- не хранится документация на покрытие полов (линолеум, лакокрасочные материалы) общих коридоров секций являющиеся эвакуационными путями, не предоставлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применённых материалов (не более В2, ДЗ, ТЗ, РП2);

- не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (отсутствуют стволы);

- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № 1 и 2 ППР;

- на объекте защиты допускается установка огнетушителей, не исключающая их падения или опрокидывания;

- не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия кровли здания (Отсутствует техническая документация сведений о периодичности проверки);

- планы эвакуации не соответствуют ГОСТ 34428-2018.

В зданиях, помещениях расположенных по адресу<адрес>

- отсутствует система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием руководителем организации не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала обеспеченного телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания й зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- на объекте защиты в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара;

- на объекте защиты не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации;

- не разработаны и не утверждены программы противопожарных инструктажей в соответствии с приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;

- на объекте защиты не хранится документация на декоративно-отделочные материалы, облицовочные материалы стен общих коридоров (обои), являющиеся путем эвакуации подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применённых материалов (не более Г2, В2, ДЗ, Т2);

- на объекте защиты не хранится документация на покрытие полов (линолеум, лакокрасочные материалы) общих коридоров секций являющиеся эвакуационными путями, не предоставлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применённых материалов (не более В2, ДЗ, ТЗ, РП2);

- на объекте защиты не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (отсутствуют стволы);

- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № 1 и 2 ППР;

- допускается установка огнетушителей, не исключающая их падения или опрокидывания;

- не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия кровли здания (Отсутствует техническая документация сведений о периодичности проверки);

- планы эвакуации не соответствуют ГОСТ 34428-2018.

В зданиях, помещениях расположенных по адресу: <адрес>

- отсутствует система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала обеспеченного телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также не обеспечено надлежащее состояние водокольцевых катушек;

- в левом крыле объекта защиты межэтажная лестничная клетка не отделена от примыкающих коридоров перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (на всех этажах);

- не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия кровли здания (Отсутствует техническая документация);

- планы эвакуации не разработаны в соответствии ГОСТ 34428-2018;

- на объекте защиты противопожарные инструктажи проводит работник, не прошедший обучение мерам пожарной безопасности;

- на объекте защиты не хранится документация на покрытие полов (линолеум) общих коридоров являющиеся эвакуационными путями, не предоставлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применённых материалов (не более В2, ДЗ, ТЗ, РП2);

- на объекте защиты не хранится документация на декоративно-отделочные материалы, облицовочные материалы стен общих коридоров (обои), являющиеся путем эвакуации подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применённых материалов (не более Г2, В2, ДЗ, Т2);

- допускается перекрытие подъезда к объекту защиты (перекрыт металлическим шлагбаумом, на котором установлен навесной замок);

В зданиях, помещениях расположенных по адресу: <адрес>

- отсутствует система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала обеспеченного телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также не обеспечено надлежащее состояние водокольцевых катушек;

- на объекте защиты не хранится документация на покрытие полов (линолеум) коридоров являющиеся эвакуационными путями, не предоставлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применяемых материалов (не более В2, ДЗ, ТЗ, РП2);

- на объекте защиты не хранится документация на декоративно-отделочные материалы, облицовочные материалы стен общих коридоров (обои), являющиеся путем эвакуации подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности генных материалов (не более Г2, В2, ДЗ, Т2);

- на объекте защиты не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего юла испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- на объекте защиты не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия кровли здания (Отсутствует техническая документация);

- на всех этажах объекта защиты двери ведущие на лестничную клетку не имеют устройств для самозакрывания;

- планы эвакуации не разработаны в соответствии ГОСТ 34428-2018;

- на втором этаже объекта защиты на двери ведущей на лестничную клетку (являющейся путем эвакуации) со стороны лестничной клетки установлено устройство для закрывания (щеколда);

- на объекте защиты первичные средства пожаротушения (огнетушители) не размещаются не менее двух на этаже, с учетом расстояний от возможного очага возгорания до огнетушителя (для общественных зданий не менее 20 м от возможного очага пожара до огнетушителя);

- на объекте защиты противопожарные инструктажи проводит работник, не прошедший обучение мерам пожарной безопасности;

- на объекте защиты в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара (Основание: п. 84 ППР в РФ).

В зданиях, помещениях расположенных по адресу: <адрес>

- отсутствует система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- на объекте защиты противопожарные инструктажи проводит работник, не прошедший обучение мерам пожарной безопасности;

- планы эвакуации не разработаны в соответствии ГОСТ 34428-2018.

В зданиях, помещениях расположенных по адресу: <адрес>

- отсутствует система пожарной сигнализации (СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»);

- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- в отношении объекта с круглосуточным пребыванием людей не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;

- планы эвакуации людей при пожаре разработаны не в соответствии с действующим законодательством (ГОСТ 34428-2018 Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия);

- в номерах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара (Основание: п.84 ППР в РФ);

- на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности на декоративно-отделочные материалы для покрытия полов путей эвакуации;

- на объекте защиты на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение (п. 4.3.12 СП1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»);

- на объекте защиты не обеспечена укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными стволами;

- на объекте защиты не обеспечено категорирование помещения электрощитовой по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в коридорах объекта защиты не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий в местах пересечения противопожарных преград инженерными и технологическими коммуникациями, а именно: трубопроводом;

- на дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для самозакрывания;

- на объекте защиты (в коридорах) эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями);

- на первом этаже отсутствуют двери центральной лестничной клетки, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п. 4.4.11 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на объекте защиты программы противопожарного инструктажа, разработаны не в соответствии с Приказом МЧС России от 18.11.2021 Ns 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности». Проведение противопожарных инструктажей осуществляется лицами, не имеющими соответствующего обучения (образования) (Основание: п. 3 ППР в РФ);

- в правом крыле на пятом этаже объекта защиты произведено изменение объемно-планировочных и конструктивных решений (обустроено помещение «Детская комната», в которой допускается хранение горючих материалов);

- в коридорах 1 и 2 этажей без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (п. 7.2 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»);

- не разработан приказ о запрете курения, допускается курение на лестничных клетках.

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала обеспеченного телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты Органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- на объекте защиты не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы ручными пожарными стволами;

- на всех этажах объекта защиты двери ведущие на лестничную клетку не имеют устройств для самозакрывания;

- на объекте защиты допускается установка огнетушителей, не исключающая их падения или опрокидывания;

- планы эвакуации не разработаны в соответствии ГОСТ 34428-2018;

- на объекте защиты не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности.

В зданиях, помещениях расположенных по адресу: <адрес>

- отсутствует система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала обеспеченного телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы ручными пожарными стволами;

- на всех этажах объекта защиты межэтажная лестничная клетка не отделена от примыкающих коридоров дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах;

- планы эвакуации не разработаны в соответствии ГОСТ 34428-2018;

- в правом крыле объекта защиты заблокирован эвакуационный выход;

- в правом крыле объекта защиты световой проем лестничной клетки полностью закрыт горючими материалами (двп, утеплитель);

- на объекте защиты допускается установка огнетушителей, не исключающая их падения или опрокидывания;

- не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности.

В зданиях, помещениях, расположенных по адресу: <адрес>

- отсутствует система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 не имеют второго эвакуационного выхода;

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала обеспеченного телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- в электрощитовой на первом этаже организовано складское помещение (складируются горючие материалы, инструменты);

- на объекте защиты не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода;

- на всех этажах объекта защиты межэтажная лестничная клетка не отделена от примыкающих коридоров дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах;

- планы эвакуации не разработаны в соответствии ГОСТ 34428-2018;

- в правом крыле объекта защиты заблокирован эвакуационный выход;

- в правом крыле объекта защиты световой проем лестничной клетки полностью закрыт горючими материалами (двп, утеплитель);

- на объекте защиты допускается установка огнетушителей, не исключающая их падения или опрокидывания;

- на объекте защиты не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности.

В зданиях, помещениях расположенных по адресу: <адрес>

- отсутствует система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 не имеют второго эвакуационного выхода;

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала обеспеченного телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- в электрощитовой на первом этаже организовано складское помещение (складируются горючие материалы, инструменты);

- не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (расход воды на цели пожаротушения составляет менее 2,5 л/с, отсутствуют пожарные стволы) Протокол ИПЛ Ns 267 от 19.10.2023 (Основание: п. 50 ППР в РФ);

- на объекте защиты противопожарные инструктажи проводит работник, не прошедший обучение мерам пожарной безопасности;

- планы эвакуации не разработаны в соответствии ГОСТ 34428-2018;

В зданиях, помещениях расположенных по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- отсутствует система пожарной сигнализации (СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»);

- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- в отношении объекта с круглосуточным пребыванием людей не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;

- планы эвакуации людей при пожаре разработаны не в соответствии с действующим законодательством (ГОСТ 34428-2018 Системы эвакуационные фотолюминесцентные;

- в номерах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара;

- отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности на декоративно-отделочные материалы для покрытия полов путей эвакуации;

- на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение (п. 4.3.12 СП1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»);

- не обеспечена укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными стволами;

- не обеспечено категорирование помещения электрощитовой по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в коридорах объекта защиты не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий в местах пересечения противопожарных преград инженерными и технологическими коммуникациями, а именно: трубопроводом;

- на объекте защиты на дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для самозакрывания;

- на объекте защиты (в коридорах) эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями);

- на объекте защиты на первом этаже отсутствуют двери центральной лестничной клетки, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п. 4.4.11 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на объекте защиты программы противопожарного инструктажа, разработаны не в соответствии с Приказом МЧС России от 18.11.2021 Ns 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности». Проведение противопожарных инструктажей осуществляется лицами, не имеющими соответствующего обучения (образования);

- в правом крыле на пятом этаже объекта защиты произведено изменение объемно-планировочных и конструктивных решений (обустроено помещение «Детская комната», в которой допускается хранение горючих материалов);

- в коридорах 1 и 2 этажей без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (п. 7.2 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»);

- не разработан приказ о запрете курения, допускается курение на лестничных клетках.

Указанные обстоятельства послужили поводом к привлечению ФГАУ «Росжилкомлпекс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вышеуказанные нарушения выявлены в результате плановых выездных проверок, проведенных в связи с наступлением срока проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок № 2310/013 -75/205 –П/РВП от 29.09.2023г., № 2310/013 -75/204 –П/РВП от 29.09.2023г., № 2310/013 -75/203 –П/РВП от 29.09.2023г., № 2310/013 -75/212 –П/РВП от 06.10.2023г., № 2310/013 -75/216 –П/РВП от 06.10.2023г., № 2310/013 -75/215 –П/РВП от 06.10.2023г., № 2310/013 -75/215 –П/РВП от 06.10.2023г., № 2310/013 -75/213 –П/РВП от 06.10.2023г., № 2310/013 -75/210 –П/РВП от 06.10.2023г., № 2310/013 -75/211 –П/РВП от 06.10.2023г.

В связи с чем в отношении ФГАУ «Росжилкомлпекс», присутствии представителя юридического лица ФИО5 на основании доверенности от 30.01.2023 №ФВ-46, составлены протоколы: № 145 от 13.10.2023г., № 146 от 13.10.2023г., № 147 от 13.10.2023г., № 155 от 20.10.2023г., № 155 от 20.10.2023г., № 156 от 20.10.2023г., № 158 от 20.10.2023г., № 159 от 20.10.2023г., № 159 от 20.10.2023г., № 160 от 20.10.2023г., №157 от 20.10.2023 г.

Определением об 23.10.2023г. данные дела об административных правонарушениях объединены в одно производство.

В соответствии с чч. 4,5 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" извещение контролируемого лица о проверке совершено посредством размещения из Единого реестра контрольно-надзорных мероприятий информации в личный кабинет ЕПГУ, о чем на сайте Генеральной прокуратуры размещена соответствующая информация.

Постановление вынесено в присутствии представителя ФГАУ «Росжилкомлпекс» ФИО5 на основании доверенности от 30.01.2023 №ФВ-46.

В силу статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица.

В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (часть 4 статьи 25.5 КоАП РФ).

В соответствии с ответом на вопрос №8 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009) отмечено, что в функции филиала общества в соответствии с законом входит представление интересов юридического лица вне места его нахождения, поэтому направление извещения о составлении протокола об административном правонарушении в адрес руководителя филиала (представительства) может быть признано надлежащим извещением законного представителя юридического лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку представитель юридического лица присутствовал при составлении протоколов и вынесении постановления, права ФГАУ «Росжилкомлпекс» нарушены не были, установленный законом порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был, юридическому лицу была предоставлена возможность для реализации своих прав, которыми ФГАУ распорядилось по своему усмотрению.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждением при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности на объекте защиты по указанному выше адресу.

Действия юридического лица верно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с установленными должностным лицом обстоятельствами.

Довод защитника ФГАУ «Росжилкомлпекс» о том, что в отношении зданий, в которых выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, заключены договоры управления не имеет правового значения, поскольку здания общежитий закреплены ФГАУ «Росжилкомлпекс» на праве оперативного управления. Следовательно именно на это лицо возложена обязанность по соблюдению противопожарных норм, в том числе, путем заключения договоров со сторонними лицами. Ненадлежащее исполнение обязанностей иными лицами не освобождает юридическое лицо от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФГАУ «Росжилкомлпекс» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к ответственности.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно общедоступным сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности КГСАУ «Забайкаллесхоз» является предоставление услуг в области лесоводства, дополнительным в том числе – лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.

С учётом всех обстоятельств дела, исходя из целей административного наказания, установленных статьёй 3.1 КоАП РФ, характера совершённого административного правонарушения, данных о юридическом лице, осуществляющем социально значимую деятельность в области управления жилищным фондом, сведения о его трудном финансовом положении, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей в рассматриваемом случае не отвечает целям административной ответственности и влечёт избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, размер назначенного административного штрафа подлежит снижению в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до ста пятидесяти тысяч рублей.

С учетом изложенного, постановление заместителя Главного государственного инспектора по г. Читы по пожарному надзору от 27.10.2023

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежит изменению путём снижения размера назначенного учреждению наказания в виде административного штрафа до ста пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

ходатайство ФГАУ «Росжилкомлекс» удовлетворить, восстановить срок на подачу жалобы на постановление заместителя Главного государственного инспектора по г.Читы по пожарному надзору от 27.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление заместителя Главного государственного инспектора по г.Читы по пожарному надзору от 27.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГАУ «Росжилкомлекс» изменить, снизить размер административного штрафа до ста пятидесяти тысяч рублей.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд непосредственно или через Ингодинский районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Верно:

Судья В.В. Панов