Постановление № 5-14/2020 5-3-14/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-14/2020

Дело № 5-3-14/2020

64RS0004-03-2020-000052-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 апреля 2020 года рабочий поселок Духовницкое

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Михайлова М.В.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки деятельности ИП ФИО1 проведенной сотрудниками ОП № 1 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут ИП ФИО1 осуществлял деятельность по розничной продаже строительных материалов в помещение магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, не включенных в установленный Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», «Перечень непродовольственных товаров и услуг первой необходимости».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлял продажу строительных материалов дистанционно и в розницу, осуществив реализацию товара только одному покупателю.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совершение названного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в «в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, предписано исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа (пункт 2 подпункт б)

Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П (ред. от 09 апреля 2020 года) «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области от 25 марта 2020 года № 1, от 26 марта 2020 года № 2, от 30 марта 2020 года № 3 на территории Саратовской области введены следующие ограничения согласно которым приостановлена с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно: работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории аэропортов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении № 1, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки

Приложением № 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П установлен «Перечень непродовольственных товаров и услуг первой необходимости», при наличии которых в розничной торговле не приостанавливается деятельность объектов розничной торговли. По результатам рассмотрения дела судом установлено что 21 апреля 2020 года сотрудниками ОП № 1 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области была проведена проверка деятельности ИП ФИО1 на предмет соблюдения ограничений установленных нормативными правовыми актами принятыми в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной продаже строительных материалов в помещение магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, не включенных в установленный Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», «Перечень непродовольственных товаров и услуг первой необходимости».

Ответственным лицом за допущенные нарушения является ИП ФИО1, действующий на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 26 декабря 20147 года, выданного Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области (лист дела 10).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.Н.Н. показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ по телефону предупредила ИП ФИО1 от запрете осуществления торговой деятельности и возможности ее осуществления дистанционно. ДД.ММ.ГГГГ магазин «<данные изъяты>» был открыт, из магазина вышел покупатель. Информации об осуществлении магазином дистанционной торговли, не имелось.

Судья считает, что вина ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства произошедшего, аналогичные вышеизложенным (лист дела 1); имеющимся в протоколе объяснением ФИО1, и его объяснениями, данными ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он согласен с тем, что в нарушение Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П осуществлял торговую деятельность по продаже строительных материалов (листы дела 1, 6); объяснениями продавца магазина «<данные изъяты>» О.Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 7); фотографиями с изображениями строительных товаров (листы дела 4-5); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (лист дела 3).

Достоверность и объективность собранных по делу доказательств у суда сомнений не вызывает. Оценивая изложенные доказательства, суд признает каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ по признакам нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Указание ИП ФИО1 на то, что продажа была произведена дистанционно, не может служить основанием к освобождению от ответственности, поскольку продажа строительных материалов осуществлена при непосредственном контакте граждан при совершении сделки, тогда как Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П разрешена продажа товаров дистанционным способом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612 (редакция от 30 ноября 2019 года) «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом» есть продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу, а также последствия, наступившие в результате совершения административного правонарушения. При этом, также учитывается характер деятельности индивидуального предпринимателя, наличие обстоятельств влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Также суд учитывает, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, поэтому при назначении административного наказания и определении его вида и размера, исходит из принципов справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Находя, что менее строгий вид наказания не обеспечит достижение целей административного наказания, что данный вид наказания обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности по розничной продаже непродовольственных товаров в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

С учетом периода введенных ограничений, срок приостановления деятельности судья считает необходимым установить на 8 суток, по 30 апреля 2020 года включительно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по розничной продаже непродовольственных товаров в помещении магазина «Стройбыт» по адресу: <адрес> на 8 суток, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вынесения в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области.

Судья М.В. Михайлова