Решение № 12-12/2020 12-99/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело № 12-12/2020


РЕШЕНИЕ

г. Ленск Республика Саха (Якутия) 22 января 2020 года

Судья Ленского районного суда Аммосов Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленском улусе (районе) РС(Я) на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 12 декабря 2019 года о прекращении производства по делу в отношении должностного лица ФИО2 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

По данному факту и.о. начальника Управления ПФР в Ленском улусе (районе) РС(Я) К. в отношении генерального директора ООО «АКМ-Холдинг» ФИО2 составлен протокол № 016S20190004028 от 12.11.2019 г. по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 по делу №5-458/54-2019 от 12 декабря 2019 года – производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «АКМ-Холдинг» ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 12 декабря 2019 года, и.о. начальника Управления (отдела) ПФР в Ленском улусе (районе) РС(Я) К. обратился в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, просит постановление мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 по делу № 5-548/54-2019 от 12 декабря 2019 года отменить, вынести новое постановление – привлечь генерального директора ООО «АКМ-Холдинг» ФИО2 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, мотивируя тем, протокол об административном правонарушении не содержит каких-либо недостатков, процедура привлечения в административной ответственности соблюдена, уведомление о составлении протокола направлено в адрес должностного лица, в соответствии с требованиями законодательства, лицо извещено надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ГУ УПФ РФ в Ленском улусе (районе) не явился, извещен, причину неявки в суд не сообщил, не заявлял ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, причину неявки в суд не сообщил, не заявлял ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из содержания материалов дела, следует, что 26 августа 2019 в г. Ленске РС(Я) ул. Ленина д. 72 был выявлен факт не предоставления должностным лицом ФИО2 в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2019 года в срок до 15 августа 2019 года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения предоставлены по телекоммуникационным каналам связи ЭЦП 26.08.2019г. По данному факту и.о. руководителя Управления (отдела) ПФР в Ленском улусе (районе) РС(Я) К. в отношении генерального директора ООО «АКМ-Холдинг» ФИО2 составлен протокол № 016S20190004028 от 12.11.2019 г. по ст. 15.33.2 КоАП РФ

02.12.2019 года административный материал направлен мировому судье судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) на рассмотрение и назначении административного наказания.

12.12.2019 года Постановлением мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 по делу № 5-458/54-2019– производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «АКМ-Холдинг» ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: Сведения о застрахованных лицах; Список внутренних почтовых отправлений; Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении; выписка из ЕГРП юридических лиц; Протокол об административном правонарушении №016S20190004028 от 12.11.2019 г.

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что должностным лицом, имеющим право на составление протокола об административном правонарушении, не было принято надлежащих мер по уведомлению генерального директора ООО «АКМ-Холдинг» ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 12.11.2019г. и.о. начальника Управления ПФР в Ленском улусе (районе) РС(Я) К. в отношении генерального директора ООО «АКМ-Холдинг» ФИО2 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 12.11.2019г. в отсутствие должностного лица генерального директора ООО «АКМ-Холдинг» ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО3 извещался путем направления уведомления по месту исполнения должностных обязанностей, а именно по месту регистрации юридического лица ООО «АКТМ-Холдинг», указанное уведомление получено не было. Согласно сведениям ФГУП «Почта России» уведомление от 25.10.2019г. с почтовым идентификатором 67814440814050 было возвращено отправителю.

Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержали сведений об извещении генерального директора ООО АКМ-Холдинг» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также отсутствовали сведения о том, что указанное должностное лицо извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту жительства, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

В силу изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 12 декабря 2019 года о прекращении производства по делу в отношении должностного лица ФИО2 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленском улусе (районе) РС(Я) без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 12 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «АКТМ-Холдинг» ФИО2 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника Управления ПФР в Ленском улусе (районе) РС(Я) К. – без удовлетворения.

Решение районного суда вступает в законную силу с момента вынесения. Пересмотр настоящего дела об административном правонарушении возможен в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Н.Г. Аммосов