Постановление № 5-35/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-35/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 9 октября 2020 года

Судья Конышевского районного суда Курской области Игнатьева Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поздняковой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело о привлечении Общества с Ограниченной ответственностью «ГЕФЕСТ СТРОЙ» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

<дата> старшим инспектором по ОП отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <данные изъяты> области майором полиции ФИО6 составлен протокол <данные изъяты> № об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ГЕФЕСТ СТРОЙ», согласно которому <дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, на строительстве санитарно – пропускного пункта животноводческого комплекса «Машкинский свинокомплекс» был выявлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО7, <дата> рождения, незаконно осуществляющий трудовую деятельность без патента в качестве кровельщика, которого к трудовой деятельности привлекло ООО «ГЕФЕСТ СТРОЙ», в нарушение п. 4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ГЕФЕСТ СТРОЙ» ФИО2 вину ООО «ГЕФЕСТ СТРОЙ» в совершении административного правонарушения признал полностью.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно положениям ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных материалов, ООО «ГЕФЕСТ СТРОЙ» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно: <дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <данные изъяты> области выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО «ГЕФЕСТ СТРОЙ» в качестве кровельщика гражданина республики <данные изъяты> ФИО8 <дата> рождения, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего разрешения на работу либо патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности, который на момент проверки осуществлял кровельные работы на строительстве санитарно – пропускного пункта животноводческого комплекса «Машкинский свинокомплекс», то есть ООО «ГЕФЕСТ СТРОЙ» нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата> /л.д.№/, копией трудового договора /л.д№/, копией должностной инструкции разнорабочего /л.д.№/, копией договора на оказание услуг от <дата> /л.д.№/, копией договора подряда от <дата> /л.д.№/, постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, вступившим в законную силу /л.д.№.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и доказанности вины ООО «ГЕФЕСТ СТРОЙ» в его совершении.

Оснований для применения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях у суда не имеется, поскольку согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав совершенного административного правонарушения является формальным, обязательное наступление вредных последствий диспозиция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает, ни характер совершенного правонарушения, ни роль правонарушителя не свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения.

При назначении наказания ООО «ГЕФЕСТ СТРОЙ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, данные о правонарушителе, его имущественное положение.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также то, что ранее ООО «ГЕФЕСТ СТРОЙ» не привлекалось к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, суд считает целесообразным назначить ООО «ГЕФЕСТ СТРОЙ» наказание в виде административного штрафа, при этом суд считает, что наложение административного штрафа в минимальных установленных санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях пределах - 250 000 рублей, не будет отвечать целям административной ответственности и повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Учитывая положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд приходит к выводу о назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ГЕФЕСТ СТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «ГЕФЕСТ СТРОЙ» обязанность уплаты штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <данные изъяты> области, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, л/с №, р/с №, №, №, УИН №.

Уплата штрафа производится не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Конышевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Т.П.Игнатьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>