Решение № 2-910/2018 2-910/2018~М-907/2018 М-907/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-910/2018

Дело № 2-910/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 20 ноября 2018 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/3 от 09 января 2018 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на получение пенсии по старости и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

14 августа 2018 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ей отказано в назначении пенсии по старости, поскольку факт проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, дающий право на снижение по данному основанию пенсионного возраста на три года, не подтвержден документально.

Считает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии является незаконным.

Просила суд установить факт ее проживания с 03 июня 1990 года по 08 августа 1990 года, с 01 февраля 1992 года по 07 февраля 1992 года, с 07 июля 1992 года по 01 февраля 1998 года в <...>, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 428538/18 от 28 августа 2018 года, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 24 августа 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что 12 января 1985 года она вышла замуж за Ф.В.И., ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь. Вместе с мужем и дочерью она проживала по ул. <адрес> с. Бессоновка. Дом нуждался в ремонте и в 1989 году они начали вести строительные работы. В период строительства жилищные условия не подходили ребенку, у дочери началась аллергия. 02 августа 1989 года она с дочерью переехала в г. Уфу к родственникам. В июне 1990 года они возвратились в с. Бессоновка, и стали проживать в том же доме, в тот период времени она в указанном доме зарегистрирована не была, зарегистрировалась в с. Бессоновка 23 августа 1999 года, до этого была зарегистрирована в г. Уфе в связи с желанием получить там квартиру. 09 августа 1990 года она трудоустроилась в Бессоновский райвоенкомат, где работала до 06 июля 1992 года. В период с 08 июля 1992 года по 01 апреля 1993 года она работала в АО <данные изъяты> на территории <...>. С 01 апреля 1993 года по 25 августа 1997 года она работала продавцом в <данные изъяты>», местом ее работы был ларек, располагавшийся в центре <...>. С 01 сентября 1997 год она трудоустроилась в <данные изъяты>. В спорный период она никуда на постоянное место жительства из с. Бессоновки Бессоновского района Пензенской области не выезжала.

Представитель ответчика - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 03 августа 1989 года по 08 августа 1990 года, с 01 февраля 1992 года по 07 февраля 1992 года, с 07 июля 1992 года по 01 февраля 1998 года, пенсия со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года ей назначена быть не может. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 24 августа 2018 года ФИО1 исполнилось 52 года.

14 августа 2018 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 28 августа 2018 года № 428538/18 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с 52 лет, ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 03 августа 1989 года по 08 августа 1990 года, с 01 февраля 1992 года по 07 февраля 1992 года, с 07 июля 1992 года по 01 февраля 1998 года, которые были заявлены истицей при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <...> в периоды с 03 августа 1989 года по 08 августа 1990 года, с 01 февраля 1992 года по 07 февраля 1992 года, с 07 июля 1992 года по 01 февраля 1998 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 постоянно проживала в периоды с 03 августа 1989 года по 08 августа 1990 года, с 01 февраля 1992 года по 07 февраля 1992 года, с 07 июля 1992 года по 01 февраля 1998 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в <...> с 03 августа 1989 года по 08 августа 1990 года, с 01 февраля 1992 года по 07 февраля 1992 года, с 07 июля 1992 года по 01 февраля 1998 года подтвержден и показаниями свидетелей Т.Е.В. и Ф.В.И.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель Т.Е.В. пояснила, что истицу знает с юношеских лет. ФИО1 сначала жила в г. Уфе, приезжала в <...> в гости к бабушке. ФИО1 вышла замуж в 1985 году и стала проживать с мужем в <...>. В 1989 году на непродолжительный период времени истица уезжала в г. Уфу, затем возвратилась обратно и трудоустроилась в Бессоновский райвоенкомат. В спорный период времени она очень часто видела ФИО1 в <...>.

Свидетель Ф.В.И. в судебном заседании пояснил, что истица приходится ему женой. Они поженились в 1985 году, после регистрации брака они стали проживать с его мамой по адресу: <адрес><...>. В 1989 году жена уехала на короткий промежуток времени в г. Уфу к родственникам, так как в тот период времени они осуществляли ремонт дома, в котором проживали, и жить фактически было негде. Летом 1990 года жена и дочь возвратились обратно, и с этого периода времени ФИО1 проживает в <...> постоянно. больше никуда не уезжала.

12 января 1985 года С.О.П. и Ф.В.И заключили брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия «Федотова» (л.д. 14).

Из представленного суду свидетельства о рождении Ф.М.В. усматривается, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ. Место рождения: <...>. В графе «Мать» указана ФИО1 (л.д.15).

Согласно справке, выданной МБОУ СОШ с. Бессоновка, Ф.М.В. обучалась в Бессоновской средней школе с 1992 года по 20 июня 2001 года (л.д. 17).

Согласно выписке из похозяйственных книг, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в домовладении № по <адрес> с. Бессоновка с 1991 года по 2001 года значилась сноха - ФИО1 (л.д.13).

Согласно справке № 1339 от 31 мая 2018 года, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 02 августа 1989 года была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>, с 1991 года по 01 февраля 1998 года значится в похозяйственных книгах по адресу: <адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв. км и отнесенному распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подтершихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.12).

Из медицинской карты Ф.М следует, что в 1992, 1994, 1995, 1996 годы она обращалась на прием к врачам Бессоновской районной больницы (л.д.18-42).

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 09 августа 1990 года по 06 июля 1992 года она работала в <данные изъяты>, с 08 июля 1992 года по 01 апреля 1993 года - в <данные изъяты>», с 01 апреля 1993 года по 25 августа 1997 года - в <данные изъяты>», с 01 сентября 1997 года по настоящее время работает в <данные изъяты> (л.д.43-55).

Из похозяйственной книги администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № 10 за 1986-1990 годы усматривается, что ФИО1 указана в числе членов семьи, также в похозяйственной книге имеется отметка: выбывала в г. Уфу 02 августа 1989 года (л.д.56-58). В похозяйственной книге № 9 за 1991-1996 годы ФИО1 числится в списке членов семьи (л.д.59-61). В похозяйственной книге № 9 за 1997-2001 годы ФИО1 числится в списке членов семьи. Имеется отметка: проживает без регистрации с 1991 года (л.д.62-64).

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы о проживании в <...> в период с 03 июня 1990 года по 08 августа 1990 года, с 01 февраля 1992 года по 07 февраля 1992 года, с 07 июля 1992 года по 01 февраля 1998 года.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в <...> в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания в <...> в периоды с 03 июня 1990 года по 08 августа 1990 года, с 01 февраля 1992 года по 07 февраля 1992 года, с 07 июля 1992 года по 01 февраля 1998 года, суд находит подлежащими удовлетворению и её требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии и возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 24 августа 2018 года, то есть по достижении истицей 52 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 03 июня 1990 года по 08 августа 1990 года, с 01 февраля 1992 года по 07 февраля 1992 года, с 07 июля 1992 года по 01 февраля 1998 года в <...>.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 28 августа 2018 года № 428538/18 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 24 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Гусарова