Постановление № 5-228/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-228/2017

№ 5-228/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 10 мая 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дентея», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО1 (по доверенности),

в отстутствие представителя ООО «Дентея» ФИО2, извещен лично,

у с т а н о в и л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 28.02.2017 года, при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Дентея», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что Обществом не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемических и гигиенических требований: рентгенкабинет ООО «Дентея» находится в аварийном техническом состоянии в связи с сильной просадкой пола, на стенах имеются трещины, что не соответствует требованиям п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные нарушения не позволяют проводить профилактические и санитарно-противоэпидемические мероприятия в рентгенкабинете качественно и в должном объеме, а именно: влажную уборку, в том числе с применением моющих и дезинфицирующих средств, и является непосредственной угрозой жизни и здоровью медицинского персонала и посетителей.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 6.19 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

С июля 2016 года не проводится техническое обслуживание рентгенаппарата, что не соответствует требованиям п. 4.1 2.6.1.2891-11 «Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения».

Батареи отопления в рентгенкабинете не заэкранированы диэлектрическими решетками, что не соответствует требованиям п. 10.3 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Не соблюдается периодичность производственного радиационного (дозиметрического) контроля в рентгеновском кабинете, смежных помещениях и прилегающей территории, что не соответствует согласованному с Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области порядку проведения производственного радиационного контроля и требованиям ст. 11 Федерального закона от 09.01.1996 г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

В период проверки не представлен протокол радиологического обследования помещений стоматологической клиники ООО «Дентея» по содержанию радона (ЭРОА радона) в воздухе помещений, что не отвечает требованиям п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)».

Выявленные нарушения явились основанием для составления в отношении ООО «Дентея» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «Дентея» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом о доставке смс сообщения. Ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ суду предоставлено право рассмотреть дело без участия представителя юридического лица.

ФИО1 считает, что вина ООО «Дентея» полностью доказана представленными материалами дела. Допущенные нарушения являются грубыми, создают угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому просит суд назначить наказание в виде приостановления деятельности рентгенкабинета ООО «Дентея».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Дентея» состава вмененного административного правонарушения.

Судом установлено, что при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Дентея», расположенного по адресу: <адрес>, должностными лицами выявлены нарушения требований ст. 11 Федерального закона от 09.01.1996 г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п.п. 6.19, 10.3 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 4.1 СанПиН 2.6.1.2891-11 «Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения», п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» и ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу здоровью и жизни пациентов и персонала вследствие увеличения риска возникновения отдаленных неблагоприятных последствий облучения (злокачественных новообразований и генетических эффектов).

Изложенные обстоятельства зафиксированы в акте проверки № 27 от 28.02.2017 года (л.д. 31-41).

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

В связи с выявленными при проверке нарушениями, 28.02.2017 года специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Белгородской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Дентея» (л.д. 43-47).

При составлении протокола представитель юридического лица ФИО2 пояснил, что нарушения будут устранены. Замечаний при составлении протокола не имел (л.д.46).

Нарушение санитарных правил и норм ООО «Дентея» нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и подтверждаются доказательствами – протоколом об административном правонарушении от 28.02.2017 года, актом проверки № 27 от 28.02.2017 года, экспертным заключением №18 от 16.02.2017 года (25-30).

Согласно заключению эксперта при осуществлении деятельности ООО не обеспечило соблюдение требований санитарных правил и норм - СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», СанПиН 2.6.1.2891-11 «Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий».

При этом судом учитывается, что при проведении проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Белгородской области представитель ООО «Дентея» ФИО2 присутствовал, замечаний по факту и результатам проверки у последнего не имелось.

Исследованные судом письменные доказательства подтверждают факт наличия состава правонарушения в действиях ООО «Дентея».

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их- достаточной для вывода о виновности ООО «Дентея» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Действия ООО «Дентея» судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ выражается в нарушении конкретных санитарных правил и норм.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, установленные на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, мнение представителя административного органа, судья приходит к выводу о применении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дентея» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности рентгенкабинета ООО «Дентея», расположенного по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>