Постановление № 5-289/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-289/2021

Российская федерация

Советский районный суд города Новосибирска

630128, г. Новосибирск, ул. Кутателадзе,д.16а

Дело № 5-289/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2021 года г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Толстик Н.В.

при секретаре Зиминой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фэмилифест» ИНН №, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фэмилифест» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Фактически нарушение выразилось в следующем. 02.04.2021 ООО «Фэмилифест» в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю в целях его уведомления о факте расторжения 01.04.2021 трудового договора № с гражданином Республики <адрес> М.С. почтовым отправлением направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) по форме, установленной Приложением №133 к Приказу МВД России от 04.06.2019 №363. Вместе с тем, приказ МВД России от 04.06.2019 №363 утратил силу с 01.01.2021 в соответствии с пунктом 5 приложения к постановлению Правительства РФ от 24.07.2020 №1110. С 01.01.2021 вступил в силу Приказ МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Пунктом 1.8 Приказа №536 утверждена новая форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), которая ООО «Фэмилифест» применены не была.

Допущенное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Фэмилифест» ФИО1, действующая на основании ордера, не отрицала, что Обществом допущено формальное нарушение пункта 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вместе с тем, полагала, что имеются основания для освобождения его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния. Так, свою обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный контроль (надзор) в сфере миграции, общество своевременно выполнило. Уведомление по форме Приказа МВД России от 04.06.2019 №363 содержит всю существенную информацию о прекращении (расторжении) договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином. Указанная в уведомлении информация Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю была принята и учтена. Таким образом, действия Общества не представляют значительного нарушения охраняемых общественных отношений ввиду характера самого деяния, которое не повлекло за собой причинение вреда и последствий.

Проанализировав доводы представителя ООО «Фэмилифест», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в его действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом исходит из следующего.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Действующая форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена пунктом 1.8 Приказа МВД № и приведена в приложении № к указанному приказу.

Как установлено судом, 09.11.2019 ООО «Фэмилифест» заключило трудовой договор № с гражданином Республики <адрес> М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о принятии последнего на работу в качестве продавца-консультанта.

Приказом ООО «Фэмилифест» №-п от 01.07.2020 М.С. переведен на должность продавца-кассира.

Приказом ООО «Фэмилифест» №-у от 01.04.2021 трудовой договор № с М.С. прекращен (расторгнут) на основании пункта 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Совокупность представленных в дело доказательств свидетельствует о том, что в своей деятельности ООО Фэмилифест» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 12.05.2021, в котором описано событие административного правонарушения;

- трудовым договором № от 09.11.2019, в соответствии с которым гражданин Республика <адрес> М.С. принят на должность продавца-консультанта в ООО «Фэмилифест» и дополнительным соглашением к нему от 01.06.2020;

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от 09.11.2019, в соответствии с которым М.С. принят в ООО «Фэмилифест» на должность продавца-консультанта;

- приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №-у от 01.04.2021, в соответствии с которым М.С. уволен с занимаемой должности;

- копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работы (оказании услуги) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) по форме Приложения № к Приказу МВД России от 04.06.2019 №363, направленного ООО «Фэмилифест» в адрес ГУ МВД России по Алтайскому краю 02.04.2021;

- объяснениями руководителя юридического департамента ООО «Фэмилифест» Ч.С., не отрицавшей, что соответствующее уведомление было направлено в надзорный орган по старой форме.

Протокол об административном правонарушении от 12.05.2021 отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нем фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в отношении юридического лица ООО «Фэмилифест» события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

ООО «Фэмилифест» имело возможность исполнить требования Федерального закона «Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», однако не предприняло всех необходимых мер по соблюдению таких требований.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае имеются основания для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния, формально содержащего признаки состава административного правонарушения, но не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Так, свою обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный контроль (надзор) в сфере миграции, ООО «Фэмилифест» своевременно выполнило.

Уведомление по форме Приказа МВД России от 04.06.2019 №363 (старая форма) содержит всю существенную информацию о прекращении (расторжении) договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином.

Указанная в уведомлении ООО «Фэмилифест» информация Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю была принята и учтена.

Уведомление по форме Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 (новая форма) существенным образом не отличается от ранее действующей формы, которую применило Общество, по существу, содержит те же основополагающие графы.

Таким образом, действия Общества не представляют значительного нарушения охраняемых общественных отношений ввиду характера самого деяния, которое не повлекло за собой причинение вреда и каких-либо негативных последствий.

На основании изложенного суд считает возможным освободить ООО «Фэмилифест» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив Обществу устное замечание.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Освободить ООО «Фэмилифест» от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного деяния.

Объявить ООО «Фэмилифест» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано Новосибирский областной суд в десятидневный срок.

Судья Толстик Н.В.