Решение № 2А-2513/2021 2А-2513/2021~М-1200/2021 М-1200/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-2513/2021

Копия 16RS0040-01-2021-002834-20

Дело №2а-2513/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань 4 июня 2021 года

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Шадриной Е.В.

при секретаре судебного заседания Мироновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП по РТ ФИО2, ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании постановлений о возбуждении исполнительных производств незаконными и возложении обязанности вернуть удержанные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП по РТ (отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани УФССП по РТ), указав, что 14.01.2021 с его банковского счета были списаны денежные средства на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительных производств <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП – по 2 500 рублей в рамках каждого исполнительного производства (снято по 2 раза по 1250 рублей по каждому ИП). При этом постановления о возбуждении данных исполнительных производств ФИО1 не получал. 18.01.2021 и 19.01.2021 административный истец предоставил в ОСП по ВАШ по г. Казани документы, подтверждающие отсутствие у него долгов по оплате административных штрафов, с соответствующими заявлениями, однако ответа на них он не получил, денежные средства возвращены не были. В связи с этим просил признать незаконными постановления о возбуждении исполнительных производств <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП т обязать ОСП по ВАШ по г. Казани вернуть ему удержанные денежные средства в сумме 7500 рублей.

В ходе судебного разбирательства административный истец уменьшил исковые требования в части возврата ему денежных средств, указав, что административный ответчик вернул ему по 1250 рублей по каждому из исполнительных производств, а всего 3 750 рублей, в этой связи сумма требуемых ко возврату денежных средств уменьшается.

Определениями суда к участию в деле были привлечены: в качестве административных соответчиков ведущий судебный пристав по исполнительным производствам - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Казани ФИО2, УФССП по РТ, в качестве заинтересованных лиц: старший судебный пристав – начальник ОСП по ВАШ по Казани ФИО3, ПАО «Сбербанк России», ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области.

В судебных заседаниях по делу административный истец настаивал на удовлетворении своих требований в полном объеме, ссылаясь на то, что поскольку он оплатил назначенные ему штрафы в размере 50% их суммы в срок, установленный законом, то исполнительные производства на предмет взыскания оставшихся 50% штрафов возбуждены были быть не должны, также не должны были взыскиваться исполнительные сборы в рамках данных исполнительных производств, а потому денежные средств, удержанные с его банковских счетов, подлежат возврату.

Представитель административных ответчиков ОСП по ВАШ по г. Казани и судебного пристава-исполнителя ФИО4 в судебных заседаниях по делу возражал против заявленных ФИО1 требований.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, выслушав стороны, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Одними из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) является наличие совокупности двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Положениями статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено следующее.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 13 Федерального закона предусмотрены следующие требования к исполнительным документам. В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе.

В судебном акте, акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, помимо этого должна содержаться информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, также должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу норм статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

Далее, при разрешении дела судом также учтены положения Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 32.2 данного Кодекса административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 1.3 статьи при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

В рамках данного административного судом установлено, что 07.09.2020 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области были вынесены в отношении ФИО1 три постановления №<номер изъят>, 1<номер изъят>, 18<номер изъят> по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, назначены наказания в виде уплаты административного штрафа – по 500 рублей по каждому постановлению.

Копии указанных постановлений были получены ФИО5 15.09.2020.

Согласно представленным в материалы дела чекам-ордерам 01.10.2020 ФИО5 в оплату указанных штрафов внес по 250 рублей по каждому из постановлений.

Доводы административного истца в этой части о том, что штрафы были оплачены им в размере половины сумм наложенных штрафов в срок, установленные положениями КоАП РФ, суд вынужден отклонить, поскольку частью 1.3 статьи 32.3 данного Кодекса, приведенной выше, прямо предусмотрено, что льготный период для оплаты штрафа в половине его суммы составляет двадцать дней со дня вынесения постановления (а не двадцать дней со дня получения копии постановления привлеченным лицом), и лишь в случае, если копия постановления получена должником за пределами этого двадцатидневного срока, он может быть восстановлен на основании ходатайства должника, поданного в орган/должностному лицу, наложившему штраф. В данном случае двадцатидневный льготный период истекал 27.09.2020, то есть через 12 дней после получения ФИО5 копий постановлений по делам об административных правонарушениях, что свидетельствует о том, что у него имелось достаточное время для внесения платежей в оплату половины сумм штрафов и погашения тем самым своих обязательств по оплате наложенных штрафов. Однако данные платежи им были внесены уже за пределами льготного периода – 01.10.2020. При этом за восстановлением срока для оплаты половины сумм штрафов он в поданного в орган/должностному лицу, наложившему штраф, не обращался.

Далее, 26.09.2020 – по истечении 10 дней с момента получения их ФИО1 - вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

В силу приведенных положений закона административные штрафы должны были быть оплачены ФИО1 в полном объеме в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу постановлений, а именно до 25.11.2020, однако оплачены не были.

В этой связи ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области направил постановления по делам об административных правонарушениях в подразделение службы судебных приставов по месту жительства ФИО1 с указанием на неоплату административных штрафов и с требованием о принятии мер принудительного взыскания для взыскания с должника в пользу взыскателя административного штрафа в размере 500 рублей (по каждому постановлению).

На основании данных постановлений должностных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, поступивших в ОСП по ВАШ по г. Казани, судебным приставом-исполнителем <дата изъята> были возбуждены исполнительные производства <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП на предмет взыскания с ФИО1 по 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области в рамках каждого исполнительного производства.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес ФИО1 и получены адресатом, как следует из отчетов Почты России и выписок из АИС ФССП России, не доверять которым у суда оснований не имеется, <дата изъята>.

Впоследствии на основании поступившей путем межведомственного электронного документооборота информации от ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области о частичной оплате ФИО1 административных штрафов (по 250 рублей по каждому из постановлений по делам об административных правонарушениях) суммы задолженностей по исполнительным производствам были скорректированы и указаны как 250 рублей по каждому.

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должнику был установлен 5-дней срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения копий постановлений о возбуждении исполнительных производств. При этом в пункте 4 постановлений содержится предупреждение должнику, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок с него будет взыскан исполнительский сбор в размере не менее 1000 рублей как с должника-гражданина.

Однако в 5-дневный срок с момента получения постановлений о возбуждении исполнительных производств должник добровольно требования исполнительных документов не исполнил, по 250 рублей в оплату каждого из наложенных административных штрафов не внес, в службу судебных приставов с какими-либо заявлениями, ходатайствами ( в том числе при несогласии с возбуждением исполнительных производств – с соответствующими доводами) не обращался.

В этой связи постановлениями судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> по исполнительным производствам <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП с должника были взысканы исполнительские сборы – по 1000 рублей в рамках каждого исполнительного производства.

Далее, в ходе исполнительных производств, в связи с поступлением из ПАО «Сбербанк России» информации о наличии у ФИО1 банковского счета в данном кредитном учреждении (<номер изъят>) на денежные средства должника на данном счете были обращены взыскания по всем трем исполнительным производствам.

Во исполнение данных постановлением <дата изъята> банком были списаны с указанного банковского счета административного истца и перечислены на депозитный счет ОСП по ВАШ по <адрес изъят> по 1 250 рублей по каждому из трех исполнительных производств (250 рублей – остаток задолженности по оплате административного штрафа, 1000 рублей – исполнительский сбор).

Кроме того, ошибочно было также произведено списание и перечисление на депозитный счет службы судебных приставов еще по 1250 рублей по каждому исполнительному производству (а всего 3 750 рублей). Впоследствии, в ходе судебного разбирательства, ошибочно списанные денежные средства были возвращены административному истцу, в связи с чем им были скорректированы заявленные первоначально исковые требования.

Постановлениями от <дата изъята> исполнительные производства были окончены в связи с фактическим выполнением требований исполнительных документов и взысканием в полном объеме наложенных исполнительских сборов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП от <дата изъята>.

Вместе с тем, с учетом приведенных обстоятельств дела, а также изложенных выше также положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд не находит оснований для признания обжалуемых постановлений незаконными, поскольку они были вынесены судебным приставом-исполнителем на основании поступивших к нему на исполнение исполнительных документов – постановлений о взыскании административных штрафов, вынесенных уполномоченными должностными лицами, вступивших в законную силу, с указанием на то, что наложенные административные штрафы привлеченным лицом не оплачены. Представленные исполнительные документы соответствовали требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Каких-либо оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств, перечень которых приведен в статье 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и является закрытым, в данном случае не имелось, ни одно из них не указано административным истцом в качестве оснований заявленных требований. При этом следует учесть, что первоначально судебный пристав-исполнитель не обладал и не мог обладать информацией о том, что задолженности по уплате штрафов составляют по 250 рублей по каждому постановлению, а не полную сумму штрафа в размере 500 рублей, поэтом исполнительные производства были возбуждены именно на предмет взыскания такой суммы штрафа. Впоследствии, после поступления от взыскателя информации о частичной оплате административных штрафов (без указания даты такой оплаты) суммы задолженностей по исполнительным производствам были скорректированы. Оснований полагать, что при вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств судебный пристав-исполнитель должен был проверить какую-либо иную информацию, у суда не имеется. В то же время само возбуждение исполнительных производств, с учетом оплаты половины сумм административных штрафов за пределами льготного периода, установленного КоАП РФ, является законным и обоснованным, поскольку полная оплата штрафов в течение 60 дней после вступления в законную силу постановлений произведена не была.

Не имеется законных оснований и для возложения на административных ответчиков обязанности по возврату удержанных сумм – по 1250 рублей в рамках каждого исполнительного производства.

Как было указано выше, исполнительные производства на предмет взыскания остатков задолженностей по уплате административных штрафов (по 250 рублей по каждому из наложенных штрафов) были возбуждены и велись судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно.

Также следует признать законным и наложение исполнительских сборов по данным исполнительным производствам, так как требования исполнительных документов должник в 5-дневный срок с момента получения копий постановлений о возбуждении исполнительных производств не исполнил, при этом у судебного пристава-исполнителя имелись сведения о вручении должнику данных постановлений. Постановления о взыскании исполнительских сборов вынесены по истечении указанного срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа. Кроме того, следует учесть, что данные постановления ФИО1 обжалованы не были.

Как прямо предусмотрено в статье 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В этой связи судебным приставом-исполнителем также законно и обоснованно в рамках ведущихся исполнительных производств обращено взыскание на денежные средства ФИО1, находящиеся на его счете в ПАО «Сбербанк России», денежные средства в размере 1250 рублей по каждому исполнительному производству удержаны, перечислены на депозит и затем распределены; по 250 рублей – в пользу взыскателя, по 1000 рублей в оплату исполнительского сбора.

Таким образом, каких-либо нарушений со стороны службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителем при удержании указанных денежных средств должника не выявлено. Соответственно, основания для их возврата также отсутствуют.

С учетом изложенного в административном иске ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП по РТ ФИО2, ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании постановлений о возбуждении исполнительных производств незаконными и возложении обязанности вернуть удержанные денежные средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Шадрина Е.В.

Копия верна

Судья Шадрина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года