Решение № 12-703/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-703/2020

Дело №12-703/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 ноября 2020 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Гортинского М.С. на постановление заместителя начальника отдела (по охране труда) главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 №27/8-1856-20-И/12-4107-И/2017-5 от 08.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройкор», местонахождение по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 08.09.2020 ООО «Стройкор» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе защитник Гортинский М.С. поставил вопрос об изменении постановления и назначении наказания в виде предупреждения с учетом внесения Общества в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствия фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, ущерба, отягчающих обстоятельств, устранения нарушений.

В судебном заседании защитник юридического лица Гортинский М.С. поддержал доводы жалобы, дал пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (статья 1 ТК РФ).

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального Закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

В силу ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ст.221 ТК РФ).

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника. Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника. Работодатель вправе организовать выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При этом требуется персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных СИЗ в электронную форму карточки учета выдачи СИЗ (п.п.4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н).

Приказом Минздравсоцразвития РФ №477 от 16.07.2007 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Государственной инспекции труда на основании распоряжения и.о. руководителя инспекции от 23.07.2020, в период с 27 июля по 21 августа 2020 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО «Стройкор».

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 21.08.2020 и протоколе об административном правонарушении от 07.09.2020.

При рассмотрении дела заместителем начальника отдела установлено нарушение ООО «Стройкор» требований:

-ч.5 ст.15 Федерального Закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - не ознакомлены с результатами оценки СОУТ на рабочем месте <данные изъяты>

- п.13 приложения к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н - на лицевой стороне карточки учета выдачи СИЗ <данные изъяты> не указаны рост, размеры, и пункт типовых норм выдачи СИЗ; на оборотной стороне карточки учета выдачи СИЗ не указан номер сертификата или декларации соответствия;

- ч.1, ч.2 ст.212 ТК РФ, ч.1, ч.3 ст.221 ТК РФ, п.4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н, п.92 Приказа Минздравсоцразвития РФ №477 от 16.07.2007 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» - <данные изъяты> допущены к выполнению работ без обеспечения СИЗ в полном объеме;

- п.1 Примечания к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 №477 - работники ООО «Стройкор» <данные изъяты> допущены к выполнению работ без обеспечения СИЗ - каски и подшлемника под каску.

Фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и вина Общества в его совершении установлены должностным лицом, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 23.07.2020, акта проверки от 21.08.2020, предписания от 21.08.2020, личными карточками учета, карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты, списком сотрудников Общества.

Приведенные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оценены при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению. Санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения, либо штрафа.

Государственным инспектором труда в оспариваемом постановлении назначение наказания Обществу в виде штрафа не мотивировано, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, в судебное заседание представлены доказательства устранения выявленных нарушений. В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о замене назначенного наказания на предупреждение.

Других оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер совершенного деяния, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учетом того, что правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан, оснований для признания его малозначительным в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела (по охране труда) главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 №27/8-1856-20-И/12-4107-И/2017-5 от 08.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройкор» изменить, исключить указание о назнаечнии наказания в виде штрафа в размере 60000 рублей, назначить наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.