Постановление № 5-95/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-88/2020

№ 5-95/2020

УИД 41RS0003-01-2020-000559-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск Камчатского края 04 сентября 2020 года

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края, расположенного по адресу: город Вилючинск Камчатского края, улица Спортивная, дом 5 «А», ФИО1, при секретаре Ерёминой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего в Военном санатории «Паратунка» в должности инженера по ОТ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Камчатский край, г. <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

07 июля 2020 года в 19 часов 20 минут Колпаков, в нарушение требований п. 3 ч. 2 постановления Губернатора Камчатского края от 30 июня 2020 года № 116 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», находился в помещении магазина «Вилючинский», расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, не использовал обязательные для использования гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно не использовал средства индивидуальной защиты (маску) при посещении торгового объекта.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО7 о времени и месте судебного заседания извещен.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Колпаков при рассмотрении дела об административном правонарушении, не оспаривая события и обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину не признал, указав, что не может находиться в маске, поскольку из-за нехватки кислорода в виду перенесенного сердечно-сосудистого оперативного вмешательства, ему в ней трудно дышать. Пояснил, что в магазин зашел вынужденно, чтобы приобрести необходимое ему после приема лекарств молоко, при этом, он никакой угрозы для населения не представляет, поскольку имеет право передвижения в период самоизоляции, а также регулярно сдает тест-анализ на COVID-19, которые у него отрицательные. Также отметил, что ничего не нарушал по причине того, что указанные в протоколе постановление и распоряжение Губернатора Камчатского края не имеют юридической силы, так как не подписаны, отсутствует печать, они не опубликованы, а поэтому являются ничтожными.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р на территории Камчатского края введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановлением Губернатора Камчатского края от 30 июня 2020 года № 116 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 1, пп. 3 п. 2 Постановления Губернатора Камчатского края от 30 июня 2020 № 116 «О внесении изменений в постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», граждане обязаны до 15 июля 2020 года включительно соблюдать режим самоизоляции. В период действия режима самоизоляции граждане обязаны: использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

В силу требований ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении № 989938 от 07 июля 2020 года, составленного участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3, следует, что 7 июля 2020 года в 19 часов 20 минут Колпаков находился в помещении магазина «Вилючинский», расположенном по адресу: <адрес> г. Вилючинске Камчатского края, при этом, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и действия ограничительных мероприятий не использовал обязательные для использования гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, не использовал средства индивидуальной защиты (маску) (л.д. 2).

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом полиции по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно подтверждаются собранными доказательствами:

- рапортом оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4, зарегистрированным за № 3550 от 07 июля 2020 года, согласно которому 7 июля 2020 года в 19 часов 20 минут в дежурную часть ОМВД России по ЗАТО Вилючинск поступило сообщение от ФИО5 о том, что в магазине «Вилючинский» покупатель находится без маски, отказывается её надевать (л.д. 4);

- письменным объяснением ФИО2 от 7 июля 2020 года, согласно которому, он 7 июля 2020 года около 19 часов 20 минут зашел в магазин «Вилючинский», расположенный по адресу: <адрес> г. Вилючинске, Камчатского края, чтобы приобрести продукты питания (молоко), находился в торговом зале, взял молоко и проследовал на кассу оплатить товар. Находясь на кассе указанного магазина, кассир отказалась его обслужить в виду отсутствия на нем средства индивидуальной защиты - маски, на что он пояснил, что маска у него имеется, но ему в ней трудно дышать, поскольку испытывает нехватку кислорода ввиду наличия у него сосудистого заболевания и перенесенной операции на сердце, после чего кассир вновь отказалась его обслужить (л.д. 5);

- письменными объяснениями ФИО8 от 07 июля 2020 года, в соответствии с которыми она 7 июля 2020 года около 19:20 часов находилась в магазине «Вилючинский» по адресу: <адрес>. Вилючинска, к ней обратился кассир, сказав, что покупатель находится без маски, на просьбы одеть маску покупатель категорически отказался (л.д. 6);

- письменными объяснениями ФИО6 от 07 июля 2020 года, согласно которым она 7 июля 2020 года около 19:20 часов находилась в магазине «Вилючинский» по адресу: <адрес>. Вилючинска на своем рабочем месте в кассовом зале когда к ней подошел покупатель, который находился без маски, на её просьбу одеть маску, он категорически отказался, сказал что он не болен, она отказалась его обслуживать. На что покупатель стал объяснять, что постановление Губернатора Камчатского края незаконно и маску он одевать не будет. После чего она сообщила о конфликте ФИО8, которая в свою очередь сообщила об этом в полицию (л.д. 7);

- фотографиями, на которых зафиксирован факт совершения Колпаковым правонарушения (л.д. 8-10).

Личность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 50).

Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

С протоколом Колпаков был не согласен, о чем собственноручно указал в протоколе, каких-либо замечаний по его составлению Колпаков не высказал.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ФИО2 не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из вышеизложенного, следует, что 7 июля 2020 года в 19 часов 20 минут Колпаков в нарушение требований абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50, распоряжения Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267, «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, пп. 3 п. 2 Постановления Губернатора Камчатского края от 30 июня 2020 года № 116, находился в торговом объекте - помещении магазина «Вилючинский», расположенного в г. Вилючинске по <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски), не выполнив тем самым правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза распространения заболевания COVID-19 и осуществления в связи с этим ограничительных мероприятий.

При этом, суд учитывает, что маска, при указанных выше обстоятельствах, должна была не только находиться при нем, но и быть надета в установленном порядке на лицо, выполняя тем самым своё защитное от распространения вирусной инфекции функциональное назначение.

Доводы ФИО2 о том, что постановление Губернатора Камчатского края не имеет юридической силы, поскольку не было подписано и опубликовано, несостоятельны.

Так в соответствии с ч. 2 постановления Губернатора Камчатского края от 30 июня 2020 № 116 «О внесении изменений в постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 N 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», оно вступило в силу со дня его официального опубликования. Источником опубликования указанного постановления является Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2020 и «Официальные Ведомости», № 106, 07.07.2020.

Незаконным оно не признавалось и не отменялось.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

При назначении административного наказания, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, личность ФИО2, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, и считает необходимым для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, предупреждения совершения административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения, поскольку именно такое наказание в данном случае позволит достичь цели назначения административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Датой вынесения постановления является дата его изготовления в окончательном виде 4 сентября 2020 года.

Судья подпись ФИО1